База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

РНП – 58-19

11 июля 2013 года                                                     г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

при участии со стороны муниципального заказчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 23 г.Пензы:

- <…> – представителя по доверенности от 10.07.2013 б/н;

со стороны ООО «Cнабженческо–сбытового сельско – хозяйственного потребительского кооператива «Акрам Ота» представители не прибыли, извещены надлежащим образом,

в соответствии  с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267 и Пензенского УФАС России от 03.07.2013 № 118 «О проведении внеплановой проверки», осуществила проверку факта уклонения Cнабженческо–сбытового сельско – хозяйственного потребительского кооператива «Акрам Ота» от заключения гражданско-правового договора, а также внеплановую проверку запроса котировок «Поставка говядины 1 категории в течение 3 квартала 2013 года» (извещение № 0355300065013000012)

УСТАНОВИЛА:

1 июля 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение муниципального заказчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 23 г.Пензы (далее – Заказчик, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 23 г.Пензы) о проверке факта уклонения Cнабженческо–сбытовым сельско – хозяйственным потребительским кооперативом «Акрам Ота» (далее - СССПК «Акрам Ота») от заключении гражданско-правового договора (далее – контракт) и о включении сведений об СССПК «Акрам Ота» в реестр недобросовестных поставщиков.

Заседание Комиссии Управления для решения вопроса о включении сведений об СССПК «Акрам Ота» в реестр недобросовестных поставщиков было назначено на 11 июля 2013 года, о чем надлежащим образом были уведомлены стороны.

СССПК «Акрам Ота» о дате заседания Комиссии уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое отправление № 4000044452661 и письменное уведомление главы администрации Сюзюмского сельсовета о передаче запроса Управления ФАС по Пензенской области от 03.07.2013 № 1735-3 о представлении информации лично руководителю СССПК «Акрам Ота» <…> 05.07.2013.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru муниципальным заказчиком 06.06.2013 опубликовано извещение № 0355300065013000012 (Размещение заказа для субъектов малого предпринимательства)  о проведении Запроса котировок «Поставка говядины 1 категории в течение 3 квартала 2013 г.».

Начальная (максимальная) цена составляет 343 500,00 рублей.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок – 19.06.2013.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещения заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.06.2013 № 0355300065013000012-П на участие в Запросе котировок подано и допущено три заявки.

В журнале регистрации котировочных заявок указано, что котировочная заявка СССПК «Акрам Ота» поступила МБДОУ детский сад комбинированного вида № 23 г.Пензы 17.06.2013.

Согласно Приложению № 4 к Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.06.2013 № 0355300065013000012-П «Общие результаты проведения запроса котировок», победителем признана котировочная заявка СССПК «Акрам Ота», ценовое предложение которого составило 285 000,00 рублей.

Ценовое предложение второго участника Запроса котировок ООО «ТрансПродукт» составило 342 00,00 рублей.

Согласно части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

В извещении о проведении запроса котировок № 0355300065013000012 указан срок подписания победителем государственного или муниципального контракта «Не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок».

Таким образом, контракт по результатам Запроса котировок необходимо было подписать в до 09.07.2013.

МБДОУ детский сад комбинированного вида № 23 г. Пензы 26.06.2013 направило уведомление о подписании и проект контракта на поставку говядины 1 категории от 01.07.2013 № 0355300065013000012.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика указал, что после направления проекта контракта победителю Запроса котировок, 27.06.2013 была подана заявка СССПК «Акрам Ота» на поставку говядины в 3 квартале 2013.

В Министерство образования Пензенской области для Заказчика - МБДОУ детский сад комбинированного вида № 23 г. Пензы 28.06.2013 поступило сообщение от победителя Запроса котировок - СССПК «Акрам Ота» об отказе от заключения договора на поставку мяса – говядины в 3 квартале 2013 года.

В силу части 6 статьи 47 Закона о размещении заказов, определено в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

В связи с поступившим 28.06.2013 сообщением от СССПК «Акрам Ота» об отказе от заключения договора на поставку говядины 1 категории в течении 3 квартала 2013 года, Заказчик обратился в антимонопольный орган с заявлением о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении СССПК «Акрам Ота» в связи с уклонением данного участника размещения заказа от заключения гражданско-правового договора.

Представитель Заказчика пояснил, что подписанного гражданско-правового договора (контракта) от СССПК «Акрам Ота» не поступило.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика также сообщил, что в результате отказа СССПК «Акрам Ота» от заключения гражданско-правового договора на поставку говядины 1 категории в течении 3 квартала 2013 года, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 23 г. Пензы приняло решение о заключении гражданско-правового договора со вторым участником - ООО «ТрансПродукт», предложение которого о цене контракта содержит лучшие условия, следующие после предложенных победителем в проведении Запроса Котировок.

Гражданско-правовой договор между МБДОУ детский сад комбинированного вида № 23 г. Пензы и ООО «ТрансПродукт» заключен 03.07.2013.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

Таким образом, факт уклонения участника Запроса котировок СССПК «Акрам Ота» от заключения гражданско-правового договора установлен.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад комбинированного вида № 23 г.Пензы об Cнабженческо–сбытовом сельско – хозяйственном потребительском кооперативе «Акрам Ота» в реестр недобросовестных поставщиков включить сроком на два года в связи с уклонением от заключения контракта.

Датой включения сведений в отношении Cнабженческо–сбытового сельско – хозяйственного потребительского кооператива «Акрам Ота» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.