База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

РНП-58-49

06 ноября 2014 года                                                     г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>,

при участии:

со стороны заказчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Пенза):

<…>,

со стороны уклонившегося от подписания контракта – ООО «Велес»:

<…>,

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Пенза) (далее – ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава РФ (г. Пенза), Заказчик) от 24.10.2014 № 1152 (вход. № 4529 от 24.10.2014) о включении сведений об ООО «Велес» (Гаражная ул., д. 14/26, г. Иваново, Ивановская область, 153021, ИНН 3702706681) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона электронного аукциона «Поставка хозяйственных товаров» (извещение № 0355100002714000522 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 08.09.2014) (далее – Электронный аукцион), руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей», Приказом Пензенского УФАС России от 28.10.2014 № 237 «О проведении внеплановой камеральной проверки», осуществив проверку факта уклонения ООО «Велес»  от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку Электронного аукциона,

УСТАНОВИЛА:

27 октября 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение государственного заказчика – ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава РФ (г. Пенза) об уклонении ООО «Велес» от заключения государственного контракта и о включении сведений о данном лице в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика, пояснил, что проект контракта ООО «Велес» не был подписан в установленный Законом о контрактной системе срок.

Представитель ООО «Велес» пояснил, что контракт не был подписан в связи с техническими неисправностями, также сообщил, что намерений по уклонению от заключения контракта Общество не имело.

В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

08 сентября 2014 года государственным заказчиком - ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава РФ (г. Пенза) на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0355100002714000522 о проведении электронного аукциона «Поставка хозяйственных товаров». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 452 337,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.09.2014 для участия в электронном аукционе были поданы 10 заявок, при этом к участию в аукционе были допущены 9 заявок

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.09.2014 победителем электронного аукциона признано ООО «Велес», предложение о цене контракта которого, составило 256 066,31 рублей.

Следующее после победителя ценовое предложение принадлежит ООО «Тройка Интер» и составляет 258 328,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно скриншоту с сайта оператора электронной торговой площадки, представленному заказчиком, проект контракта был направлен ООО «Велес» 29.09.2014. Регламентированный срок подписания контракта – 06.10.2014.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона.

Представитель ООО «Велес» на заседании Комиссии Управления подтвердил, что в установленный Законом о контрактной системе срок, проект контракта подписан не был в связи с нахождением в отпуске директора ООО «Велес» <М>, которому принадлежит сертификат ЭЦП, в период с 22.09.2014 по 05.10.2014, а также в связи с техническими проблемами, а именно аварией магистрального провайдера.

В подтверждение указанных обстоятельств ООО «Велес» представлены приказ от 22.09.2014 № 6 о предоставлении отпуска <М>, а также справка Филиала ООО «МТТ Коннект» - Иваново об аварии магистрального провайдера и отсутствии у ООО «Велес» доступа к сети интернет в период с 06.10.2014 по 07.10.2014.

Также представитель ООО «Велес» сообщил, о том, что Общество не имело намерений уклоняться от заключения контракта, представил в материалы дела товарные накладные, подтверждающие приобретение ООО «Велес» необходимого к поставке по контракту товара.

Представитель Заказчика сообщил, что ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава РФ (г. Пенза) в рассматриваемом случае не настаивает на включении сведений об ООО «Велес» в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что не подписание ООО «Велес» проекта государственного контракта связано, в том числе, с техническими неисправностями, что подтверждается материалами дела, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что факт уклонения от подписания контракта связан с объективными причинами, и не свидетельствует о недобросовестности ООО «Велес».

Учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные документы и материалы, Комиссия Управления, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные государственным заказчиком – ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава РФ (г. Пенза) об ООО «Велес» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Оператору электронной торговой площадки прекратить блокирование денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.