База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

РНП-58-59

30 декабря 2014 года                                                    г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

<…>,

при участии:

со стороны заказчика – ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова»:

<…>,

со стороны уполномоченного учреждения – Государственного казенного учреждения Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области»:

<…>;

<…>;

со стороны уклонившегося от заключения контракта ООО «ТрансПродукт» представитель не явился, о месте и времени рассмотрения обращения извещен надлежащим образом,

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» об уклонении ООО «ТрансПродукт» (Проспект 30-летия Победы, 12а-9, Пензенская область, г. Заречный, 442960, ИНН 5838044365) от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона «Поставка продуктов питания: яйца куриные на 1 полугодие 2015 г.» (извещение от 10.11.2014 № 0855200000514002411 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого уполномоченным учреждением – ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд государственного заказчика, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей», Приказом Пензенского УФАС России от 23.12.2014 № 269 «О проведении внеплановой проверки», осуществив проверку факта уклонения ООО «ТрансПродукт» от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку Электронного аукциона

УСТАНОВИЛА:

19 декабря 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение государственного заказчика – ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» об уклонении ООО «ТрансПродукт» от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона и о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика, пояснил, что электронный аукцион был признан несостоявшимся на основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе, в целях заключения государственного контракта заказчик согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе направил обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (ООО «ТрансПродукт») в адрес Министерства экономики Пензенской области. При этом, документ, свидетельствующий о согласии на заключение контракта на условиях документации об электронном аукционе, предусмотренный пунктом 8 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2013 № 537, от ООО «ТрансПродукт» получен не был, в связи с чем, обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком было оставлено без рассмотрения, соответственно проект контракта ООО «ТрансПродукт» не направлялся.

Представители уполномоченного учреждения подтвердили позицию государственного заказчика.

ООО «ТрансПродукт» посредством электронной почты представлено письмо, согласно которому Общество не дало согласие на заключение контракта на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, в связи с внезапным ростом цен производителей и сложной экономической ситуацией.  

В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения муниципального контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

10 ноября 2014 года уполномоченным учреждением – ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение  № 0855200000514002411 о проведении электронного аукциона «Поставка продуктов питания: яйца куриные на 1 полугодие 2015 г.». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 483 445,20 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.11.2014 для участия в электронном аукционе были поданы две заявки от участников закупки, при этом к участию в аукционе был допущен только один участник закупки, а электронный аукцион – признан несостоявшимся на основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявки единственного участника  электронного аукциона от 21.11.2014 заявка на участие в электронном аукционе ООО «ТрансПродукт» признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 71 Закона о контрактной системе, в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 67 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона

Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком,  в том числе, в случае признания несостоявшимся электронного аукциона в соответствии с частями 1 - 3.1 статьи 71 настоящего Федерального закона. Согласование заключения контракта в указанных случаях, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

Заказчик согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе направил обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (ООО «ТрансПродукт») в адрес Министерства экономики Пензенской области.

11.12.2014 заказчиком был получен запрос Министерства экономики Пензенской области № 4080-МЭ о представлении документа, свидетельствующего о согласии указанного в обращении поставщика на заключение контракта на условиях документации об электронном аукционе, предусмотренного пунктом 8 Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2013 № 537.

От ООО «ТрансПродукт» в адрес заказчика поступило письмо, свидетельствующее о несогласии на заключение государственного контракта по итогам проведенного электронного аукциона в связи с внезапным ростом цен производителей и сложной экономической ситуацией.

17.12.2014 заказчиком был получено письмо Министерства экономики Пензенской области № 4225-МЭ об оставлении обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком без рассмотрения в связи с непредставлением запрошенного документа о согласии ООО «ТрансПродукт» на заключение контракта.  

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона.

Следует учесть, что заказчиком не было получено решение Министерства экономики Пензенской области о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по результатам электронного аукциона, соответственно, проект контракта заказчиком в адрес ООО «ТрансПродукт» не направлялся.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что проект контракта в адрес ООО «ТрансПродукт» не направлялся, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что факт уклонения от подписания контракта в рассматриваемом случае отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные документы и материалы, Комиссия Управления, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные государственным заказчиком – ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» об ООО «ТрансПродукт» (Проспект 30-летия Победы, 12а-9, Пензенская область, г. Заречный, 442960, ИНН 5838044365) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Оператору электронной торговой площадки прекратить блокирование денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.