База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

РНП-58-60

25 декабря 2014 года                                                       г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

при участии:

со стороны государственного заказчика – Департамента государственного имущества Пензенской области:

<…>,

со стороны уполномоченного учреждения – Государственного казенного учреждения Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области»:

<…>;

со стороны уклонившегося от подписания контракта – общества с ограниченной ответственностью  «Торговый дом «РИО» представитель не явился, о времени и месте заседания Комиссии Управления извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела,

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – Департаментом государственного имущества Пензенской области (далее – Заказчик) об уклонении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИО» (Тургоякское шоссе, дом 11/63, Челябинская область, г. Миасс, 456300 , ИНН 7415077500) (далее – ООО «Тоговый дом «РИО», Общество) от заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона «Поставка комплекса закалочно-литьевого индукционного для стали и цветных металлов на объект «Создание и обеспечение деятельности Центра прототипирования в структуре ОАО «Центр коммерциализации технологий»» (извещение от 20.11.2014 № 0855200000514002725 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Электронный аукцион), проводимого уполномоченным учреждением – ГКУ «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» для нужд заказчика на сайте оператора ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru (далее – Оператор электронной площадки), руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей», Приказом Пензенского УФАС России от 23.12.2014 № 268 «О проведении внеплановой камеральной проверки», осуществив проверку факта уклонения ООО «Торговый дом «РИО» от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку Электронного аукциона,

УСТАНОВИЛА:

18 декабря 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение государственного заказчика – Департамента государственного имущества Пензенской области об уклонении                  ООО «Торговый дом «РИО» от заключения государственного контракта и о включении сведений о данном лице в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии Управления представитель заказчика, пояснил, что по итогам проведения электронного аукциона победителем признано                                      ООО «Торговый дом «РИО». Также представитель заказчика сообщил, что проект контракта был направлен для подписания ООО «Торговый дом «РИО», однако проект контракта не был подписан Обществом в регламентированный срок (15.12.2014).

ООО «Торговый дом «РИО» отзыв на обращение не представил.

В результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного договора и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

20 ноября 2014 года государственным заказчиком - Департаментом государственного имущества Пензенской области на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0855200000514002725 о проведении электронного аукциона «Поставка комплекса закалочно-литьевого индукционного для стали и цветных металлов на объект «Создание и обеспечение деятельности Центра прототипирования в структуре ОАО «Центр коммерциализации технологий». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 400 000,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 01.12.2014 №0855200000514002725-1 для участия в электронном аукционе были поданы две заявки участников закупки, при этом к участию в электронном аукционе допущена одна заявка участника закупки (ООО «Торговый дом «РИО»), которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона                     от 03.12.2014 №0855200000514002725-2 победителем электронного аукциона признано ООО «Торговый дом «РИО».

Заказчиком было получено решение Министерства экономики Пензенской области от 08.12.2014 № 4004-МЭ о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно скриншоту с сайта оператора электронной торговой площадки, представленному заказчиком, проект контракта был направлен ООО «Торговый дом «РИО» 09.12.2014. Регламентированный срок подписания контракта – 15.12.2014 г.

Согласно части 3 стать 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона.

Каких-либо доказательств и объяснений, опровергающих факт уклонения от заключения контракта, учитывая положения статей 70 и 96 Закона о контрактной системе ООО «Торговый дом «РИО» не представлено.

Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник закупки несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, в чьи обязанности входило подписание соответствующего контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. В связи с уклонением от заключения государственного контракта, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО «Торговый дом «РИО», представленные Департаментом государственного имущества Пензенской области.

Сведения об ООО «Торговый дом «РИО», подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИО»,

Тургоякское шоссе, дом 11/63, Челябинская область, г. Миасс, 456300,

ИНН 7415077500,

Учредитель:

Директор:

Объект закупки: «Поставка комплекса закалочно-литьевого индукционного для стали и цветных металлов на объект «Создание и обеспечение деятельности Центра прототипирования в структуре ОАО «Центр коммерциализации технологий»» (извещение от 20.11.2014  № 0855200000514002725),

Дата проведения электронного аукциона: 20.11.2014

2. Датой включения сведений об ООО «Торговый дом «РИО» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.