База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Аудитэнергосервис» (вх. № 00343-13)

                                о нарушении антимонопольного законодательства

23.01.2013г.                                                                                                                       г. Пермь

            Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии: представителя организатора торгов – Лебедева А.В. (на основании доверенности).

рассмотрев жалобу ООО «АудитЭнергоСервис» (вх. № 00343-13) (далее - заявитель) на действия Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Краснокамского городского поселения (далее – организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества Краснокамского городского поселения.

УСТАНОВИЛА:

15.11.2012 г. председателем Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Краснокамского городского поселения утверждена документация открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества Краснокамского городского поселения.

29.12.2012 г. ООО «АудитЭнергоСервис» подало заявку на участие в данном конкурсе.

Согласно Протоколу № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 10.01.2013 г. поступило одно конкурсное предложение от ООО «АудитЭнергоСервис». Конкурс был признан несостоявшимся.

По мнению заявителя, действия организатора торгов при проведении конкурса не соответствуют требованиям действующего законодательства, в частности требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).

В соответствии с п. 2.3 тома 2 конкурсной документации вскрытие конвертов с заявками производится Конкурсной комиссией в порядке, установленном ст. 28 Закона о концессионных соглашениях. При вскрытии каждого конверта с заявкой присутствующим объявляются  и заносятся в протокол о вскрытии конвертов с заявками: наименование и место нахождения каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается.

При этом в ч. 1 ст. 28 Закона о концессионных соглашениях указано, что конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии в порядке, в день, во время и в месте, которые установлены конкурсной документацией. При этом объявляются и заносятся в протокол о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, а также сведения о наличии в этой заявке документов и материалов, представление которых заявителем предусмотрено конкурсной документацией.

При проведении конкурса организатор торгов в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 10.01.2013 г. не отразил местонахождение общества и сведения о наличии в этой заявке документов и материалов, представление которых заявителем предусмотрено конкурсной документацией.

В соответствии с п. 1.7.3 тома 3 конкурсной документации концедент вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурса конкурсное предложение и, если оно соответствует критериям, установленным в п. 1.6.1 тома 3 конкурсной документации, принять решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения, в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении.

Согласно п. 6 ст. 29 Закона о концессионных соглашениях в случае если конкурс объявлен не состоявшимся в соответствии с частью 6 статьи 27 настоящего Федерального закона, концедент вправе вскрыть конверт с единственной представленной заявкой на участие в конкурсе и рассмотреть эту заявку в порядке, установленном настоящей статьей, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся. В случае, если заявитель и представленная им заявка на участие в конкурсе соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, концедент в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся вправе предложить такому заявителю представить предложение о заключении концессионного соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации. Срок представления заявителем этого предложения составляет не более чем шестьдесят рабочих дней со дня получения заявителем предложения концедента. Срок рассмотрения концедентом представленного таким заявителем предложения устанавливается решением концедента, но не может составлять более чем пятнадцать рабочих дней со дня представления таким заявителем предложения. По результатам рассмотрения представленного заявителем предложения концедент в случае, если это предложение соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, принимает решение о заключении концессионного соглашения с таким заявителем.

Таким образом, заявитель считает, что со стороны организатора торгов должны быть реализованы требования ч. 1 ст. 28, ч. 6 ст. 29 Закона о концессионных соглашениях.

         Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия  Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 21-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях) в случае, если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок на участие в конкурсе, конкурс по решению концедента, принимаемому на следующий день после истечения этого срока, объявляется несостоявшимся.

  На основании ч. 6 ст. 29 Закона о концессионных соглашениях в случае если конкурс объявлен не состоявшимся в соответствии с частью 6 статьи 27 настоящего Федерального закона, концедент вправе вскрыть конверт с единственной представленной заявкой на участие в конкурсе и рассмотреть эту заявку в порядке, установленном настоящей статьей, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся. В случае, если заявитель и представленная им заявка на участие в конкурсе соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, концедент в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся вправе предложить такому заявителю представить предложение о заключении концессионного соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации. Срок представления заявителем этого предложения составляет не более чем шестьдесят рабочих дней со дня получения заявителем предложения концедента. Срок рассмотрения концедентом представленного таким заявителем предложения устанавливается решением концедента, но не может составлять более чем пятнадцать рабочих дней со дня представления таким заявителем предложения. По результатам рассмотрения представленного заявителем предложения концедент в случае, если это предложение соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, принимает решение о заключении концессионного соглашения с таким заявителем.

В соответствии со ст. 7 Закона о концессионных соглашениях Концедент возвращает заявителю, представившему единственную заявку на участие в конкурсе, внесенный им задаток в случае, если:

- заявителю не было предложено представить концеденту предложение о заключении концессионного соглашения, - в течение пятнадцати рабочих дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся;

- заявитель не представил концеденту предложение о заключении концессионного соглашения, - в течение пяти рабочих дней после дня истечения установленного срока представления предложения о заключении концессионного соглашения;

- концедент по результатам рассмотрения представленного заявителем предложения о заключении концессионного соглашения не принял решение о заключении с таким заявителем концессионного соглашения, - в течение пяти рабочих дней после дня истечения установленного срока рассмотрения концедентом предложения о заключении концессионного соглашения.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с действующим законодательством концедент наделен правом вскрывать или не вскрывать конверт с единственной заявкой на участие в конкурсе. В данном случае, 10.01.2013 г. Конкурсная комиссия приняла решение  не вскрывать и не рассматривать единственную заявку

В связи с чем, Комиссия Пермского УФАС не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

          На основании изложенного, на основании статьи 18.1, п. 3.1 части 1 статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»  Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АудитЭнергоСервис» (вх. № 00343-13) на действия Комитета имущественных отношений и землепользования Администрации Краснокамского городского поселения при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества Краснокамского городского поселения, необоснованной.