Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Профессорская клиника» ... от 2 августа 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Профессорская клиника» (вх. № 00434-13 от 17.01.2013г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
24.01.2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Профессорская клиника» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение № 0356200005613000001),
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0356200005613000001 о проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика:
В п.п. 1.1 п.1 Требования к качеству и порядку оказания услуг установлено, что исполнитель обязан иметь в наличии действующие лицензии на право осуществления медицинской деятельности. При этом, как указывает Заявитель, из заявленных в Техническом задании (далее - ТЗ) услуг, невозможно определить, какие именно лицензии потребуются.
По мнению Заявителя, описанные действия Заказчика указывают на нарушение им п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представители Заявителя настаивали на доводах, изложенных в жалобе. Представители Заказчика признали факт нарушения Закона о размещении заказов, допущенного с его стороны, и аргументированных возражений относительно доводов жалобы не представили.
В соответствии с Техническим заданием Заказчику требуется оказать следующие услуги:
№ п/п | Наименование услуги | Кол-во в месяц |
1 | Дуплексное сканирование артерий | 8 |
2 | Дуплексное сканирование вен | 8 |
3 | Ультразвуковое исследование щитовидной и паращитовидных желез | 1 |
4 | Прием (осмотр, консультация) узких специалистов | 8 |
5 | Ректороманоскопия | 3 |
6 | Ультразвуковое исследование матки и придатков | 3 |
7 | Цистоскопия | 6 |
8 | Сцинтиграфия почек динамическая | 9 |
9 | Эхокардиография | 1 |
10 | Ультразвуковое исследование предстательной железы | 3 |
11 | Ультразвуковое исследование органов гепатобилиарной системы (желчного пузыря, печени, селезенки, поджелудочной железы) | 1 |
12 | Транскраниальное дуплексное сканирование (ТДК) | 0,7 |
13 | Бронхоскопия | 0,7 |
14 | Консультация кандидата медицинских наук | 1 |
15 | Ультразвуковое исследование забрюшинного пространства | 1 |
16 | Ультразвуковое исследование почек и надпочечников | 1 |
17 | Ирригоскопия | 1 |
18 | Эзофагогастродуоденоскопия | 1 |
19 | Трахеостомия | 0,7 |
20 | Толстокишечная эндоскопия (колоноскопия) | 0,7 |
Как пояснили представители Заявителя и установлено Комиссией, в п.4 ТЗ «Прием (осмотр, консультация) узких специалистов» и в п.14 ТЗ «Консультация кандидата медицинских наук» не указано, какого профиля специалист потребуется, что не позволяет участнику размещения заказа на этапе подачи заявки определить реальные потребности заказчика и подать свое предложение в соответствии с ними. Кроме того, медицинские услуги, указанные в ТЗ, требуют от их потенциального исполнителя наличие различных лицензий, что ограничивает круг участников размещения заказа. Например, услуги, указанные в пунктах 1,2,3,6,9,10,11,12,15,16 ТЗ требуют наличия лицензии на ультразвуковые исследования; услуги, указанные в п.5 – требуют наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности по проктологии; услуги, указанные в п.7 – могут быть оказаны при наличии лицензии по урологии; услуги, указанные в п.8 - могут быть оказаны при наличии лицензии на осуществление деятельности по радиологии; услуги, указанные в пунктах 13,17,18,20 – требуют наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности по эндоскопии; для оказания услуг, указанных в п.19, необходима лицензия на осуществление медицинской деятельности по хирургии.
В соответствии с п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, Заказчиком нарушены требования п.4 ст.43, ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Профессорская клиника» на действия ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение № 0356200005613000001) обоснованной.
2. Признать в действиях ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» нарушения п.4 ст.43, ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.
3. Выдать ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
24.01.2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
на основании своего решения от 24.01.2013г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Профессорская клиника» на действия ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг (извещение № 035620000561300001),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» устранить выявленное нарушение Закона о размещении заказов путем:
- отмены запроса котировок (извещение № 035620000561300001);
-размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт запроса котировок (извещение № 035620000561300001)..
2. В срок до 08.02.2013г. ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» исполнить п.1 настоящего предписания.
4. В срок до 15.02.2013г. ГБУЗ ПК «Пермская краевая больница №3 «Центр диализа» представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).