Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе (вх. № 006565) от 2 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе (вх. № 006565)
« 08 » мая 2015 г. г. Пермь
Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
Баранов Д. Е., начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;
Члены комиссии:
Литвинов П. И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;
Шадрина А. А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,
рассмотрев жалобу Пушкарева А.Г. (вх. №006565) (далее – заявитель) на действия Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – заказчик, организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право заключения договора водопользования для использования акватории р. Косьва в Губахинском городском округе Пермского края, площадь акватории 0,003 км2, извещение № 180215/3136042/01 опубликовано на официальном сайте РФ для размещения информации о торгах (далее – официальный сайт) www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» (далее – торги, аукцион),
УСТАНОВИЛА:
27.04.2015 г. в Пермское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при организации и проведении торгов. В жалобе указано на несогласие с отказом в допуске к торгам.
Заказчик с доводами заявителя не согласен, представил письменный отзыв от 15.05.2015 г., в котором указывает на законность и обоснованность процедуры торгов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
Частью 3 статьи 16 Водного кодекса РФ установлено, что Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 16 Водного кодекса РФ).
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 утверждены, в т.ч. Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее также – Правила).
Согласно п. 25 Правил для участия в торгах заявитель должен соответствовать следующим обязательным требованиям:
- в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;
- деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки;
- заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.
В соответствии с п. 29 Правил к заявке заявитель прилагает:
- документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);
- реквизиты банковского счета для возврата задатка;
- документы, подтверждающие внесение задатка;
- опись представленных документов, подписанная заявителем.
В силу п.п. 33, 34 Правил основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
- несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;
- несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил
18.02.2015 г. на официальном сайте размещено извещение о проведении торгов. Датой вскрытия и рассмотрения заявок указано 21.04.2015 г. проведение торгов назначено на 22.04.2015 г.
Согласно протокола торгов от 21.04.2015 г. на участие в торгах поступила единственная заявка (Пушкарёва А.Г.), которая была отклонена, в связи с отсутствием договора о внесении задатка.
При этом, из анализа представленной в материалы жалобы заявки заявителя следует, что им представлены все сведения и документы, представление которых является обязательным согласно Правил, в т.ч. чек-ордер о перечислении задатка.
Следовательно, отсутствуют основания полагать, что отказ в допуске Пушкарёва А. Г. к участию в торгах основан на нормах действующего законодательства РФ.
По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).
В рассматриваемом случае Комиссия Пермского УФАС России считает возможным выдать предписание в целях устранения допущенного нарушения, в т.ч. об отмене протоколов торгов.
Учитывая изложенное, на основании ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Пушкарева А.Г. (вх. № 006565) на действия Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края при организации и проведении аукциона на право заключения договора водопользования для использования акватории р. Косьва в Губахинском городском округе Пермского края, площадь акватории 0,003 км2, извещение № 180215/3136042/01 опубликовано на официальном сайте РФ для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru в сети «Интернет», обоснованной.
2. Признать в действиях Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края факт нарушения п.п. 33, 34 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230.
3. Выдать Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение допущенного нарушения.
Заместитель Председателя Комиссии Д.Е. Баранов
Члены Комиссии П.И. Литвинов
А.А. Шадрина
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Д. Е. Баранов, (342) 235-10-36.