База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе (вх. № 006565)

                               

« 08 » мая 2015 г.                                                                                                                           г. Пермь

 

            Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

Баранов Д. Е.,  начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;                          

Члены комиссии:                                                  

Литвинов П. И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;

Шадрина А. А., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,

рассмотрев жалобу Пушкарева А.Г. (вх. №006565) (далее – заявитель) на действия Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – заказчик, организатор торгов) при организации и проведении аукциона на право заключения договора водопользования для использования акватории р. Косьва в Губахинском городском округе Пермского края, площадь акватории 0,003 км², извещение № 180215/3136042/01 опубликовано на официальном сайте РФ для размещения информации о торгах (далее – официальный сайт) www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» (далее – торги, аукцион),

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.04.2015 г. в Пермское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при организации и проведении торгов. В жалобе указано на несогласие с отказом в допуске к торгам.

Заказчик с доводами заявителя не согласен, представил письменный отзыв от 15.05.2015 г., в котором указывает на законность и обоснованность процедуры торгов.

 

 

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия  Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

Частью 3 статьи 16 Водного кодекса РФ установлено, что  Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 16 Водного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 утверждены, в т.ч. Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее также – Правила).

Согласно п. 25 Правил для участия в торгах заявитель должен соответствовать следующим обязательным требованиям:

- в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

- деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки;

- заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

В соответствии с п. 29 Правил к заявке заявитель прилагает:

- документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

- реквизиты банковского счета для возврата задатка;

- документы, подтверждающие внесение задатка;

- опись представленных документов, подписанная заявителем.

В силу п.п. 33, 34 Правил основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

- несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

- несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил

18.02.2015 г. на официальном сайте размещено извещение о проведении торгов. Датой вскрытия и рассмотрения заявок указано 21.04.2015 г. проведение торгов назначено на               22.04.2015 г.

Согласно протокола торгов от 21.04.2015 г. на участие в торгах поступила единственная заявка (Пушкарёва А.Г.), которая была отклонена, в связи с отсутствием договора о внесении задатка.

При этом, из анализа представленной в материалы жалобы заявки заявителя следует, что им представлены все сведения и документы, представление которых является обязательным согласно Правил, в т.ч. чек-ордер о перечислении задатка.

Следовательно, отсутствуют основания полагать, что отказ в допуске Пушкарёва А. Г. к участию в торгах основан на нормах действующего законодательства РФ.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

В рассматриваемом случае Комиссия Пермского УФАС России считает возможным выдать предписание в целях устранения допущенного нарушения, в т.ч. об отмене протоколов торгов.

         Учитывая изложенное, на основании ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Пушкарева А.Г. (вх. № 006565) на действия Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края при организации и проведении аукциона на право заключения договора водопользования для использования акватории р. Косьва в Губахинском городском округе Пермского края, площадь акватории 0,003 км², извещение                     № 180215/3136042/01 опубликовано на официальном сайте РФ для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru в сети «Интернет», обоснованной.

 

2. Признать в действиях Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края факт нарушения п.п. 33, 34 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 230.

 

3. Выдать Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение допущенного нарушения.

 

 

 

Заместитель Председателя Комиссии                                                                              Д.Е. Баранов

 

 

Члены Комиссии                                                                                                              П.И. Литвинов

 

 

                                                                                                                                                А.А. Шадрина

                                                                                                                         

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Д. Е. Баранов, (342) 235-10-36.