База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ИП Шаламова А. Я. (вх. №006777)

                  

«12» мая 2015 г.                                                                                                                       г. Пермь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:

Баранов Д. Е.,  начальника отдела контроля органов власти и процедур торгов;                          

Члены комиссии:                                                  

Белова А. Н., заместителя начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;

Литвинов П.И., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,

рассмотрев жалобу ИП Шаламова А.Я. (далее – заявитель) на действия Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – заказчик, организатор торгов), конкурсной комиссии при организации и проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Пермского края (лот №19 Пермский край, Осинский р-н, Воткинское водохранилище, 2038-2025 км, левый берег), извещение №190215/3136042/01 опубликовано на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru  в сети «Интернет» (далее – торги) ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.04.2015 г.  в Пермское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при организации и проведении торгов.

В жалобе указано на незаконность решения организатора торгов об отказе заявителю в допуске к участию в торгах. 

 

Организатор торгов, ООО «Уральский консалтинговый центр» представили в материалы жалобы письменные возражения (вх.№№007064, 007119), в которых выражают не согласие с доводами жалобы и указывают на законность и обоснованность процедуры торгов.

 

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия  Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 N 264 утверждены правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее также – Правила).

Подпунктом в) пункта 28 Правил установлено, что к заявке на участие в торгах прилагается документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц и расположенные в границах 1 муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения о рыбоперерабатывающем заводе). Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающих заводов должен быть заключен на весь срок действия договора.

Непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе (пп. а) п. 15 Правил).

19.02.2015 г. организатором торгов на официальном сайте опубликовано извещение о проведение торгов, конкурсная документация. Пунктами 7.2.3, 7.3 Конкурсной документации установлены требования, аналогичные вышеуказанным положениям Правил.

21.04.2015 г. организатор опубликовал на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе №17/2 согласно которого заявителю отказано в допуске к участию в торгах. В качестве основания указано: п. 12.1.3 КД – документы, предоставленные в соответствии с п. 7.2.3 КД, не соответствуют требованиям КД.

Комиссия Пермского УФАС России не находит нарушений в таком порядке рассмотрения заявки заявителя, поскольку материалами жалобы подтверждено отсутствие документов, свидетельствующих о наличии у ИП Шаламова А. Я.  прав на рыбопереробатывающий завод.

При этом, антимонопольным органом учтено, что представленные в составе заявки ИП Шаламова А. Я. договоры аренды земельных участков №№1, 2 от 05.04.2015 г., 04.04.2015 г. соответственно, не зарегистрированы в установленном законодательством РФ порядке, и следовательно, не могут считаться заключенными. В представленных в составе заявки паспортов установок сушильных-вялочных «Ижвица – СВ 1000» указано, что допускается её установка в сухом отапливаемом помещении (п. 8.2), при этом каких-либо документов о наличии у предпринимателя прав на здания, сооружения не представлено. Имеющиеся в составе заявки паспорта на установки холодильные в моноблочном исполнении и сплит-системы холодильные серии «Лидер», акты ввода в эксплуатацию холодильного оборудования от 24.02.2015 г. свидетельствуют лишь о возможности создания холода в камерах, теплоизолированных от внешней среды для кратковременного хранения продуктов (п. 1.1 Паспорта холодильных установок), и как следствие, доказательством наличия у заявителя возможности переработки водных ресурсов не являются.

         Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 18.1 Закона о защите конкуренции  Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП Шаламова А.Я. на действия Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, конкурсной комиссии при организации и проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Пермского края (лот №19 Пермский край, Осинский р-н, Воткинское водохранилище, 2038-2025 км, левый берег), извещение №190215/3136042/01 опубликовано на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru  в сети «Интернет» необоснованной.

 

 

Заместитель Председателя Комиссии                                                                             Д. Е. Баранов

 

 

Члены Комиссии                                                                                                                  А. Н. Белова

 

 

П. И. Литвинов

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Д. Е. Баранов, (342) 235-10-36.