Решение б/н Решение по жалобе ООО «Медаспект» (вх. № 00950-13 от 28.01.2... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Медаспект» (вх. № 00950-13 от 28.01.2013г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
04.02.2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Медаспект» (далее – Заявитель) на действия Министерства здравоохранения Пермского края (далее – Заказчик) и Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вакцины для профилактики клещевого энцефалита, лиофилизат для приготовления суспензии внутримышечного введения (извещение № 0156200000512000743),
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вакцины для профилактики клещевого энцефалита, лиофилизат для приготовления суспензии внутримышечного введения (извещение № 0156200000512000743).
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно отказавшей ему в допуске к участию в аукционе, а также действиями Заказчика.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1. В соответствии с протоколом №1.2-71/1 от 18.01.2013г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Медаспект» (заявка №4248926) было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в его заявке представлены сведения о товаре, несоответствующие требованиям документации об аукционе. В частности, согласно требованиям п.1 главы V «Техническое задание (спецификация)» документации об открытом аукционе в электронной форме лекарственный препарат с МНН вакцина для профилактики клещевого энцефалита: лиофилизат для приготовления суспензии для внутримышечного введения, а в заявке ООО «Медаспект» предложен лекарственный препарат «Энцевир»: суспензия для внутримышечного введения (п.1 заявки).
В п.1 раздела 7 информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов. В частности, Заказчиком установлено требование о том, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
1.1. В случае, когда документация об открытом аукционе в электронной форме содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение):
| |
Участник размещения заказа предлагает поставку товара того же товарного знака (его словесное обозначение) | Участник размещения заказа предлагает поставку эквивалентного товара |
Согласие участника размещения заказа на поставку товара, того же товарного знака (его словесного обозначения), указание на который содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме (может быть представлено по форме 1.2.1). | Сведения о поставляемом товаре с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) и конкретных показателей товара, соответствующих значениям эквивалентности, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (могут быть представлены по форме 1.2.2). |
1.2. В случае, когда в документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствует указание на товарный знак (его словесное обозначение): - сведения о поставляемом товаре с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) и конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (могут быть представлены по форме 1.2.2). 1.3. В случае предоставления преференций в отношении цены контракта при предложении к поставке товаров российского и/или белорусского происхождения: - сведения о стране происхождения поставляемого товара. Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, несет участник размещения заказа.
| |
В соответствии с п.п.4 п.3 раздела 7 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме показатели, характеризующие поставляемые товары (товары, используемые при выполнении работ, оказании услуг), должны соответствовать показателям, установленным в Главе V «Техническое задание (Спецификация)».
Из указанных положений документации об открытом аукционе в электронной форме следует, что участники размещения заказа при оформлении первой части заявки должны руководствоваться требованиями к товару, указанному в главе V «Техническое задание».
В п.1 Технического задания документации об аукционе установлены следующие требования к товару:
№ п/п | Международное непатентованное наименование | Лекарственная форма, дозировка | Кол-во доз |
1 | Вакцина для профилактики клещевого энцефалита | лиофилизат для приготовления суспензии для внутримышечного введения, 0.5 мл/доза | 200 000 |
В заявке ООО «Медаспект» предложен товар со следующими конкретными показателями:
- МНН: вакцина для профилактики клещевого энцефалита;
- торговое наименование: ЭнцеВир® Вакцина клещевого энцефалита культурная очищенная концентрированная инактивированная сорбированная;
- лекарственная форма, дозировка: суспензия для внутримышечного введения ампулы 0,5 мл (1 доза) №10;
- ед.изм.: упаковка;
- количество: 20000;
- производитель, страна происхождения: ФГУП «НПО «Микроген» Минзравсоцразвития России, Россия.
Следовательно, предлагаемый Заявителем товар не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и потребностям Заказчика.
Согласно ч.1 ст.41.9 аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, аукционная комиссия, рассмотрев заявку ООО «Медаспект» на соответствие требованиям документации об аукционе, приняла законное и обоснованное решение об отказе данному участнику в допуске к участию в аукционе.
2. Заявитель в своей жалобе указывает также на незаконность действий Заказчика, который, по мнению Заявителя, установил в документации об открытом аукционе требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа.
Данный довод Заявителя касается обжалования положений документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме окончание срока подачи заявок было назначено на 17.01.2013г.
Жалоба ООО «Медаспект» (вх.№ 00950-13) поступила в адрес Пермского УФАС России 28.01.2013г.
Следовательно, регламентированный срок обжалования положений документации истек и Комиссия не имеет правовых оснований для оценки правомерности требований, установленных в документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказа ФАС России №498 от 24.07.2012г. Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Медаспект» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку вакцины для профилактики клещевого энцефалита, лиофилизат для приготовления суспензии внутримышечного введения (извещение № 0156200000512000743) необоснованной (в части довода Заявителя, рассмотрение которого отражено в п.1 мотивировочной части настоящего решения).
2. Рассмотрение довода жалобы ООО «Медаспект» на действия Министерства здравоохранения Пермского края, касающегося оспаривания положений документации об аукционе на поставку вакцины для профилактики клещевого энцефалита, лиофилизат для приготовления суспензии внутримышечного введения (извещение № 0156200000512000743), не проводится в соответствии с ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов и п.3.39 приказа ФАС России №498 от 24.07.2012г.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.