Решение б/н Решение по жалобе ООО «Арт-Строй» (вх. № 01053-13 от 29.01.2... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
![]() |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342) 235-12-00, факс (342) 235-10-67 e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru
___________№______________
На № __________ от ________________
|
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Арт-Строй» (вх. № 01053-13 от 29.01.2013г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
05.02.2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Арт-Строй» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов Управления образования администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту детского сада» по адресу ул. Суворова,д.9а, г. Лысьва Пермского края (извещение № 0356300232612000056),
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Управлением образования администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район (далее – Уполномоченный орган) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту детского сада» по адресу ул. Суворова,д.9а, г. Лысьва Пермского края (извещение № 0356300232612000056).
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии и ему неправомерно было отказано в допуске к участию в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом №03/01-13 от 21.01.2013г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Арт-Строй» (заявка №4230219) было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в его заявке отсутствуют сведения об используемом товаре с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) и конкретных показателей используемого товара:
Внутренние сети ВК
Мойка для кухни накладная из нержавеющей стали с двумя чашами
Сифон бутылочный унифицированный с выпуском для моек с двумя чашами сбу2
Смеситель общий для ванны и умывальника двухрукояточный с подводками в раздельных отверстиях настенный с душевой сеткой на гибком шланге
Мойка стальная унифицированная с одной чашей
Сифон бутылочный унифицированный с выпуском для моек СБУ
Смеситель для мойки двухрукояточный с подводками в раздельных отверстиях
Унитаз тарельчатый с косым выпуском с цельноотлитой полочкой
Бачок смывной, устанавливаемый на унитазе с верхним пуском
Кран шаровой G1/2
Унитаз тарельчатый с косым выпуском без цельноотлитой полочки детский
Бачок смывной, устанавливаемый на унитазе с верхним пуском
Умывальник прямоугольный 2 величины УмПр2фс с отверстием в полочке для установки водоразборной арматуры с керамическим пьедесталом
Сифон пластиковый бутылочный унифицированный с выпуском и вертикальным отводом для умывальника и мойки
Смеситель для умывальника однорукояточный центральный набортный с аэратором
Умывальник прямоугольный 1 величины УмПр1Сфс с отверстием в полочке для установки водоразборной арматуры
Сифон пластиковый бутылочный унифицированный с выпуском и вертикальным отводом для умывальника и мойки
Смеситель для умывальника двухрукояточный настенный
Поддон мелкий стальной эмалированный ПДСм
Сифон с выпуском для мелких душевых поддонов СПМ
Смеситель для ванны двухрукояточный с подводками в раздельных отверстиях настенный с душевой сеткой на гибком шланге
Смеситель для мойки двухрукояточный с подводками в раздельных отверстиях настенный излив с аэратором
Трап пластмассовый Т50П
Подводка гибкая l=400 мм
Тройники ф 40,25,20
Отводы
Переходы
Заглушки
Патрубки
Хомуты металлические с резиновой прокладкой ф 50,110,32,20,25,40
Переходы
Крестовина 45º 50х50х50х50
Краны шаровые РР 40, 32, 25, 20
Тройник с переходом на наружную резьбу 25х1/2”, 20х1/2”, 32х1
Пробка 1/2"
Заглушка 40,32,25
Угольник 40,32,25,20
Муфта переходная Ø40х25, 25х20
Муфта Ø40, 32, 20
Кран латунный под полипропилен Ø25х3/4, Ø20х1/2
Отвод полипропиленовый ф 20
Кран Маевского
Термостатический смесительный клапан диапазон температур 35-60˚, присоединение 3/4" в комплекте с обратными клапанами RU
Тройник переходной 32х20х32, 32х25х32, 25х20х25,
Вентиляция
Клапан обратный
Решетки АМН-К
Решетка щелевая регулируемая Р200
Фланцы 150х200, ф 150; 250; 200;
Гибкая вставка DS 50 х25
Силовое электрооборудование.
Кабель силовой с алюминиевыми жилами сечением 4х70 мм2 типа АВБбШв-1
Наконечник кабельный типа ТА-70
Концевая термоусаживаемая муфта для 4-жильного бронирования кабеля до 1 кВ кабеля без брони до 1кВ типа КВТпкб-4х70–Н
Кирпич керамический типа К100/1/15
Песок строительный
Труба асбестоцементная d100 м
Труба полиэтиленовая d100м
Профиль монтажный l=360мм типа К239У2
Профиль монтажный l=78мм типа К237У2
Кабель-канал (короб) 80x40 мм
Кабель-канал (короб) 40x40 мм
Кабель силовой с медными жилами марки ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 16 мм2
Кабель силовой с медными жилами марки ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 10 мм2
Кабель силовой с медными жилами марки ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 6 мм2
Кабель силовой с медными жилами марки ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 4 мм2
Кабель силовой с медными жилами марки ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 2,5 мм2
Кабель силовой с медными жилами ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 1,5 мм2
Выключатель автоматический 3-полюсный ВА47-100с, 80А
Выключатель автоматический 3-полюсный ВА47-29с, 32А, 20А, 16А
Выключатель автоматический 3-полюсный ВА47-29с, 2А
Выключатель автоматический 1-полюсный ВА47-29с, 16А, 10А, 6А
Выключатель автоматический 1-полюсный ВА47-29с, 4А
Выключатель автоматический дифференциальный АД12-16-030, 16А
Счетчик электрической энергии электронный, трехфазный трансформаторного подключения 3х220/380 В5(7,5)А, класс точности 1
Лоток проволочный FC5005
Консоль МL облегченная монолитная с основанием 100мм FC34105
Коробки распределительные металлические У996 с крышкой
Электроосвещение
Щиток навесной распределительный на 12 модулей с прозрачной дверцей ЩРН-П-12
Щиток навесной распределительный на 24 модуля с прозрачной дверцей ЩРН-П-24
Щиток навесной распределительный на 36 модулей с прозрачной дверцей ЩРН-П-36
Выключатели автоматические ВА47-100 3Р 63А, характеристика С
Выключатели автоматические ВА47-29 3Р 32А характеристика С
Выключатели автоматические ВА47-29 3Р 25А характеристика С
Выключатели автоматические ВА47-29 1Р 10А, характеристика С
Выключатели автоматические ВА47-29 1Р 16А, характеристика С
Выключатели автоматические ВА47-29 1Р 25А, характеристика С
Выключатель автоматический дифференциальный 2-полюсный АД12 2Р, 16А; 30мА
Светильник под ртутную лампу ДРЛ для наружного освещения консольный РКУ 01 В250, со стеклом
Светильник переносной для местного освещения и ремонтных работ марка РВО-42 У2
Звонок электрический бытовой 220 В пожароопасный типа 3В-220В-УХЛ4.2
Выключатель одноклавишный для скрытой проводки типа С-14
Выключатель двухклавишный для скрытой проводки типа С-54
Розетка штепсельная скрытой проводки одноместная с третьим заземляющим контактом, со шторками типа РС-16-004
Коробка для установки выключателей и розеток для скрытой проводки марки У73 КУВ-1МУХЛЗ
Разветвительная коробка для скрытой проводки У-192МУХЛ2
Коробка ответвительная У994У2
Трубы стальные сварные водогазопроводные с резьбой черные обыкновенные (неоцинкованные), диаметр условного прохода 40 мм, толщина стенки 3,5 мм
Розетка штепсельная для открытой проводки одноместная типа РА-10-266
Подрозетник одноместный
Сжим ответвительный У731МУ
В п.1 раздела 7 информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов. В частности, Заказчиком установлено требование о том, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
1. При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
1.1. В случае, когда документация об открытом аукционе в электронной форме содержит указание на товарный знак (его словесное обозначение) используемого товара:
Участник размещения заказа предлагает поставку товара того же товарного знака (его словесного обозначения) | Участник размещения заказа предлагает поставку эквивалентного товара |
Согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара того же товарного знака (его словесного обозначения) указание на который содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме (может быть представлено по форме 1.2.1). | Согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (может быть представлено по форме 1.2.1); и Сведения об используемых товарах с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) и конкретных показателей товара, соответствующих значениям эквивалентности, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (могут быть представлены по форме 1.2.2). |
1.2. В случае, когда в документации об открытом аукционе в электронной форме отсутствует указание на товарный знак (его словесное обозначение):
1.2.1. согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (может быть представлено по форме 1.2.1),
1.2.2. сведения об используемом товаре с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) и конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленных в документации об открытом аукционе в электронной форме (могут быть представлены по форме 1.2.2).
В соответствии с п.п.4 п.3 раздела 7 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме показатели, характеризующие поставляемые товары (товары, используемые при выполнении работ, оказании услуг), должны соответствовать показателям, установленным в Главе V «Техническое задание (Спецификация)».
Из указанных положений документации об открытом аукционе в электронной форме следует, что участники размещения заказа при оформлении первой части заявки должны руководствоваться требованиями к материалам, указанным в главе V «Техническое задание».
Вместе с тем, представители уполномоченного органа пояснили, что в главе V «Техническое задание» указано, что требования к характеристикам применяемых материалов при выполнении некоторых работ установлены в проектно-сметной документации (спецификациях). В частности, такое указание содержится в главе V «Техническое задание» относительно работ по капитальному ремонту системного холодного (В1) и горячего (ТЗ) водоснабжения с циркуляционным трубопроводом (Т4).
Как пояснила представитель уполномоченного органа, в заявке ООО «Арт-Строй» отсутствуют конкретные показатели применяемых товаров (материалов), установленные в проектно-сметной документации (спецификации), что и явилось основанием для отказа данному участнику в допуске к участию в аукционе.
Как было установлено Комиссией ранее, согласно п.п.4 п.3 «Инструкция по заполнению заявки» раздела 7 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме показатели, характеризующие поставляемые товары (товары, используемые при выполнении работ, оказании услуг), должны соответствовать показателям, установленным в Главе V «Техническое задание (Спецификация)». Никаких указаний участникам размещения заказа относительно необходимости руководствоваться, помимо Технического задания, также требованиями проектно-сметной документации (спецификации), в Инструкции по заполнению заявки не установлено (п.п.4 п.3 раздела 7 информационной карты документации).
Ссылка представителей Заказчика и уполномоченного органа на то, что проектно-сметная документация является частью технического задания несостоятельна поскольку в разделе 3 Технического задания указано лишь, что работы по капитальному ремонту объекта выполнять согласно рабочего проекта шифр: RV.16.2009 (Приложение №1 к документации ОАЭФ). Из этого следует, что проектно-сметная документация является частью документации об аукционе, но не частью технического задания.
Таким образом, аукционная комиссия не имела правовых оснований принимать решение об отказе данному участнику в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия в его заявке конкретных показателей материалов, требования к которым установлены в проектно-сметной документации.
Согласно ч.1 ст.41.9 аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, аукционная комиссия нарушила требование ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Арт-Строй» на действия Единой комиссии по размещению заказов Управления образования администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту детского сада» по адресу ул. Суворова, д.9а, г. Лысьва Пермского края (извещение № 0356300232612000056) обоснованной.
2. Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов Управления образования администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3. Предписание Единой комиссии по размещению заказов Управления образования администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов не выдавать, т.к. оно было выдано 30.01.2013г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Универсальная компания ДОЛ» (вх. № 00763-13 от 23.01.2013г.) и проведения в рамках нее внеплановой проверки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.