Решение б/н Решение и предписание по жалобе ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» ПККБ (вх. № 01151-13 от 31.01.2013 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
07.02.2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» ПККБ (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг по проведению периодического осмотра персонала ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца» (извещение № 0356200001813000009),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0356200001813000009, Заказчиком проводился запрос котировок на оказание медицинских услуг по проведению периодического осмотра персонала ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца».
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика, а именно:
- Заказчиком, в списках его сотрудников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2013г., не указан п.2.5.2 приложения 1 и п.17 приложения 2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в связи с чем, невозможно определить профессиональную пригодность работников к медицинской деятельности;
- в техническом задании Заказчик в пункте «Требования, предъявляемые к оказанию услуг» указывает: «Исполнитель оказывает услуги лично, без привлечения третьих лиц». Заявитель полагает, что данное требование ограничивает количество участников размещения заказа и противоречит Закону о размещении заказов, т.к. доступ к базе психиатров и наркологов имеют только психиатрический и наркологический диспансеры, без привлечения которых невозможно представить надлежащее заключение.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представители Заявителя доводы жалобы поддержали.
1. Представитель Заказчика признал факт отсутствия в извещении о проведении запроса котировок необходимых ему и обязательных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н услуг по проведению периодического осмотра персонала ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца», указанных в п.2.5.2 приложения 1 и п.17 приложения 2 к названному приказу.
Таким образом, представитель Заказчика признал факт отсутствия в извещении о проведении запроса котировок всех показателей, связанных с определением оказываемых услуг, потребностям Заказчика.
В соответствии с п.4 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, Заказчиком нарушено требование п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.
2. В п.2 Технического задания, прилагаемого к извещению о проведению запроса котировок, указано, что «исполнитель при заключении договора обязан представить действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности. Персонал, осуществляющий осмотр, должен иметь соответствующие сертификаты. Исполнитель оказывает услуги лично, без привлечения третьих лиц».
При этом Заказчик не требует представления указанных документов в составе котировочной заявки от участников размещения заказа. В ходе рассмотрения жалобы представители Заявителя не смогли пояснить, какая норма Закона о размещении заказов нарушена действиями Заказчика, в части установления им в п.2 Технического задания требования к исполнителю услуг по договору.
Комиссия также не находит оснований для установления в указанных действиях Заказчика нарушения Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» ПККБ на действия ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца» при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг по проведению периодического осмотра персонала ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца» (извещение № 0356200001813000009) частично обоснованной (в части довода, изложенного в п.1 мотивировочной части настоящего решения).
2. Признать в действиях ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца», выявленное при рассмотрении жалобы, нарушение требований п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
07.02.2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
на основании своего решения от 07.02.2013г. по результатам рассмотрения жалобы ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» ПККБ на действия ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца» при проведении запроса котировок на оказание медицинских услуг по проведению периодического осмотра персонала ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца» (извещение № 0356200001813000009),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца» устранить выявленное нарушение Закона о размещении заказов путем:
- отмены запроса котировок (извещение № 0356200001813000009);
-размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт запроса котировок (извещение № 0356200001813000009)..
2. В срок до 22.02.2013г. ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца» исполнить п.1 настоящего предписания.
4. В срок до 27.02.2013г. ГБУЗ ПК «ПККБ «Институт сердца» представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).