База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «СтройПроект» (вх. № 01723-14 от 10.02.2014 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

17 февраля 2014г.                                                                                                                          г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «СтройПроект» (далее - Заявитель) на действия МКУ «Пермблагоустройство» (далее – Заказчик), Администрации горда Перми (далее – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта мост на ул. Заборная (извещение № 0156300008713000258),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению №0156300008713000258, Заказчиком проводились торги на выполнение работ по капитальному ремонту объекта мост на ул. Заборная.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа в части установления повышенного размера ответственности подрядчика (пп. 12.5, 12.6) и определения дополнительных штрафных санкций по отношению к подрядчику (пп. 12.8, 12.11-12.18).

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

В пп. 12.5, 12.6, 12.8, 12.11-12.18 Проекта муниципального контракта, Заказчиком, Уполномоченным органом установлено:

п. 12.5. За нарушение сроков начала производства работ, установленных в п.2.1 настоящего контракта, Заказчик удерживает или Подрядчик уплачивает Заказчику пени в размере 0,1 % стоимости работ, указанной в п.3.1 настоящего муниципального контракта за каждый день просрочки.

п. 12.6. За нарушение срока сдачи выполненных работ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к техническому заданию) и (или) нарушения сроков выполнения работ, предусмотренных п.2.2. настоящего контракта, Заказчик удерживает или Подрядчик уплачивает Заказчику пени в размере 0,2% стоимости работ, сдаваемых с просрочкой, за каждый день просрочки.

п. 12.8. За снижение качества работ (невыполнение требований, установленных в Техническом задании, несоответствие требованиям нормативной документации, указанной в Регламенте) Заказчик осуществляет соразмерное начисление штрафных санкций в соответствии с Приложением № 2 к  контракту с составлением акта о снижении по форме в соответствии с Приложением № 3 к настоящему муниципальному контракту. 

п. 12.11. За несвоевременное освобождение строительной площадки и прилегающей территории от принадлежащего ему имущества, мусора и техники Заказчик удерживает или Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей за каждый день просрочки.

п. 12.12. В случае закрытия объекта производства работ для движения транспортных средств без согласования с Заказчиком, Департаментом дорог и транспорта администрации города Перми, Пермской Дирекции дорожного движения и ГИБДД  г. Перми, Заказчик удерживает с Подрядчика или Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за каждый день несогласованного закрытия объекта для движения транспортных средств.

п. 12.13. За неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение требований ВСН 37-84 "Инструкция по организации движения и ограждению мест производства работ" при выполнении работ Заказчик удерживает или Подрядчик уплачивает единовременную неустойку в размере 5000 рублей за каждый случай.

п. 12.14. В случае неприбытия уполномоченного представителя Подрядчика для участия в составлении акта о выявленных в период гарантийного срока эксплуатации дефектах на объекте в сроки, установленные Заказчиком, Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 50 000 рублей.

п. 12.15.  За отказ от исполнения гарантийных обязательств Заказчик удерживает или Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 100000 рублей.

п. 12.16. За неисполнение гарантийных обязательств в установленные Заказчиком сроки Заказчик удерживает или Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 1000 рублей за каждый день просрочки.

п. 12.17. В случае расторжения Контракта по вине Подрядчика по соглашению сторон или по решению суда, Заказчик взыскивает с Подрядчика неустойку в размере обеспечения Контракта. В случае неисполнения Подрядчиком обязанности по оплате неустойки, Заказчик взыскивает с Гаранта предъявленную сумму неустойки. В случае, если обеспечение было представлено в виде залога денежных средств, Заказчик оставляет обеспечение на своем лицевом счете с последующим перечислением денежных средств в соответствующий бюджет.

Применение предусмотренных настоящим пунктом санкций не лишает Заказчика права на возмещение в полном объеме убытков (сверх суммы неустойки), возникших в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) Подрядчиком своих обязательств, в том числе за расторжение Контракта по вине Подрядчика. Подрядчик обязан возместить Заказчику разницу между стоимостью расторгнутого Контракта и Контракта, заключенного с участником открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия, следующие после предложенных Подрядчиком условий.

п. 12.18. За нарушение условий хранения материалов и изделий Заказчик удерживает или Подрядчик уплачивает 5000 рублей за каждый день хранения с нарушением установленных требований.

В соответствии с ч. 11 ст. 9 Закона о размещении заказов, в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Как следует из указанной нормы, Закон о размещении заказов предъявляет лишь требования об установлении в контракте размера неустойки, при этом указаны минимальные значения такого размера неустойки.

В связи с чем, Комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений требований Закона о размещении заказов. Иного Заявителем не доказано.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

 Признать жалобу ООО «СтройПроект» на действия МКУ «Пермблагоустройство», Администрации города Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объекта мост на ул. Заборная (извещение № 0156300008713000258) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.