База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ЗАО «Агентство сценических и театральных технологий» (вх.№ 0241-12 от 13.01.2012г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

20.01.2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
рассмотрев жалобу ЗАО «Агентство сценических и театральных технологий» (далее – Заявитель) на действия ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу механического, осветительного, звукового оборудования сценического комплекса зрительного зала, а также на выполнение строительных и отделочных работ зрительного зала и сценической коробки на объекте «Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им.М.Горького» в г.Кудымкар (извещение № 0356200005411000005),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение № 0356200005411000005 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по монтажу механического, осветительного, звукового оборудования сценического комплекса зрительного зала, а также на выполнение строительных и отделочных работ зрительного зала и сценической коробки на объекте «Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им.М.Горького» в г.Кудымкар.
Суть жалобы Заявителя:
Заявитель считает, что Заказчик объединил в один лот функционально и технологически не связанные работы, что влечет за собой ограничение круга участников размещения заказа.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме предметом размещаемого заказ является выполнение работ по монтажу механического, осветительного, звукового оборудования сценического комплекса зрительного зала, а также на выполнение строительных и отделочных работ зрительного зала и сценической коробки на объекте «Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им.М.Горького» в г.Кудымкар.
По мнению Заявителя, Заказчик объединил в один лот выполнение работ, а также поставку и установку оборудования, которые не связаны с этими работами и должны осуществляться отдельно.
При этом Заявитель не аргументировал данный довод и не представил доказательств в его обоснование.
Таким образом, Комиссия не имеет правовых оснований для признания в указанных действиях Заказчика нарушение Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы представителем Заявителя был заявлен новый довод о том, что в составе проектной документации отсутствует следующая информация:
- сведения о типе, классе проводов и осветительной арматуры, которые подлежат применению при строительстве объекта капитального строительства;
- принципиальную схему сети освещения – для объектов непроизводственного назначения;
- план сетей электроснабжения.
Ввиду того, что данный довод не был отражен Заявителем в его жалобе, он был проверен Комиссией в ходе проведения внеплановой проверки в рамках рассматриваемой жалобы.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.
Глава V «Техническое задание» является составной частью документации об открытом аукционе в электронной форме, в которой указано, что проектно-сметная документация, техническое задание оформлены в виде отдельного приложения к главе V документации об аукционе и являются неотъемлемой частью: «Проектно-сметная документация, Техническое задание. rar».
В составе проектной документации на выполнение работ, являющихся предметом размещаемого заказа, отсутствует раздел, содержащий сведения о типе, классе проводов и осветительной арматуры, которые подлежат применению при строительстве объекта капитального строительства; принципиальную схему сети освещения – для объектов непроизводственного назначения; план сетей электроснабжения. Представители Заказчика подтвердили, что в составе проектной документации данный раздел отсутствует.
В соответствии с позициями «л», «с», «ф» п.п. 16 п.9 раздела II постановления Правительства РФ от 16.02.2008г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и ГОСТ 21.613-88 «Система проектной документации для строительства. Силовое электрооборудование. Рабочие чертежи» проектная документация должна содержать эту информацию. Согласно п.2.5 ГОСТ 21.613-88 данные о марках, сечении и длине кабелей и проводов помещают в кабельном журнале.
Кроме того, представителем Заявителя в ходе проведения внеплановой проверки в рамках настоящей жалобы были представлены кабельные журналы, по его словам, содержащие всю необходимую информацию для выполнения работ, являющихся предметом размещаемого заказа, отсутствующую в составе проектной документации.
Из изложенного следует, что в документации об открытом аукционе в электронной форме не в полном объеме установлены показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» Куликовым А.И.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, Заказчик нарушил п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО «Агентство сценических и театральных технологий» на действия ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу механического, осветительного, звукового оборудования сценического комплекса зрительного зала, а также на выполнение строительных и отделочных работ зрительного зала и сценической коробки на объекте «Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им.М.Горького» в г.Кудымкар (извещение № 0356200005411000005) необоснованной.
2. Признать в действиях ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.
3. Выдать ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» предписание об устранении выявленного нарушения.
4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении ответственных должностных лиц ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

20.01.2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
на основании своего решения от 20.01.2012г. по результатам рассмотрения жалобы ЗАО «Агентство сценических и театральных технологий» на действия ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по монтажу механического, осветительного, звукового оборудования сценического комплекса зрительного зала, а также на выполнение строительных и отделочных работ зрительного зала и сценической коробки на объекте «Реконструкция национального Коми-Пермяцкого драматического театра им.М.Горького» в г.Кудымкар (извещение № 0356200005411000005),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд государственных бюджетных учреждений Пермского края устранить выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение Закона о размещении заказов в действиях ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» путем:
- отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
- размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
2. ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» устранить выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение Закона о размещении заказов путем:
- внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме с учетом нарушения, выявленного в ходе проведения внеплановой проверки (извещение № 0356200005411000005);
- продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями ч.7 ст.41.7 Закона о размещении заказов.
3. Оператору электронной торговой площадки, ЗАО «Сбербанк-АСТ»:
- обеспечить исполнение настоящего предписания ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз» и Единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд государственных бюджетных учреждений Пермского края;
- отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме.
4. В срок до 17.02.2012г. ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз», Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд государственных бюджетных учреждений Пермского края, оператору электронной площадки исполнить соответственно п.1, п.2, п.3 настоящего предписания.
5. В срок до 25.02.2012г. ГКУ «Дирекция строящихся газопроводов «Коми-Пермстройгаз», Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд государственных бюджетных учреждений Пермского края, оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения соответственно п.1, п.2, п.3 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).