Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Гермес сервис» (вх. № ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Гермес сервис» (вх. № 02430-13 от 27.02.2013 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
6 марта 2013 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Гермес сервис» (далее – Заявитель) на действия МБУЗ «Сивинская центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку детской молочной смеси и каши (извещение № 0356300187513000003),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0356300187513000003 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку детской молочной смеси и каши.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Требования к товару, являющемуся предметом поставки, установлены Заказчиком в Приложении № 1 к документации о торгах «Спецификация».
В частности, в п.3 Спецификации Заказчиком установлено следующее требование:
Смесь сухая молочная безлактозная для вскармливания детей первого года жизни.
| Смесь сухая молочная безлактозная для вскармливания детей с дисахаридной (лактазной) недостаточностью, целиакией, галактоземией. Пищевая ценность на 100мл готовой смеси: белок 1,4-1,55г; сывороточный белок/казеин 50%/50% ; жир 3,4-3,6г, в т.ч. линолевая кислота не менее 0,65г; обязательно наличие докозагексаеновой и арахидоновой жирных кислот; углеводы 7,0 – 7,5г; кальций 55-65мг; железо 0,65-0,85мг; йод- не менее 10мкг. Витамины: ретинол (А) 60-80мкг-экв; токоферол (Е)1,0-1,3мг; фолиевая кислота8 -15мкг. Осмоляльность –не более 180 мОсм/кг В наличии таурин, холин, инозит, карнитин.
| Упаковка не менее 350г | 40 |
В п.10 Спецификации Заказчиком установлено следующее требование:
Специализированная сухая молочная смесь для вскармливания недоношенных и маловесных детей с первых дней жизни
| Специализированная продолжающая сухая молочная смесь, предназначенная для вскармливания недоношенных и маловесных детей с первых дней жизни Пищевая ценность (на 100 мл. готовой смеси): витамины А, Д3, Е, В1, В2, В6, В12, К, фолиевая кислота, С, пантотеновая кислота,биотин. Белки не более 1,9 г, нуклеотиды не менее 3,4 мг, жиры не более 4,1 г, углеводы не менее 7,7 г Осмоляльность не более 250 мОсм/л Энергетическая ценность не более 74 ккал Упаковка – жестяная банка 370г. Срок годности изготовителя не менее 36 месяцев. | Упаковка – жестяная банка 370г. | 20 |
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.1-3.2, 4.1-6 ст.34 Закона о размещении заказов.
В ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов обозначено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что требованиям, указанным в п.3, п.10 Спецификации соответствуют исключительно смеси «Нутрилак безлактозный +» производства компании «Нутритек» и «Симилак Неошур» производства компании «Эббот». Иного представителем Заказчика не доказано.
При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика имеется нарушение требований ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Гермес сервис» на действия МБУЗ «Сивинская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку детской молочной смеси и каши (извещение № 0356300187513000003) обоснованной.
2. Признать в действиях МБУЗ «Сивинская центральная районная больница» выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
3. Выдать МБУЗ «Сивинская центральная районная больница» предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о размещении заказов.
4. В целях устранения нарушений требований Закона о размещении заказов, допущенных МБУЗ «Сивинская центральная районная больница», выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц МБУЗ «Сивинская центральная районная больница» к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
6 марта 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
на основании решения по жалобе ООО «Гермес сервис» на действия МБУЗ «Сивинская центральная районная больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку детской молочной смеси и каши (извещение № 0356300187513000003),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МБУЗ «Сивинская центральная районная больница» устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
- аннулирования торгов (извещение № 0356300187513000003),
- размещения на официальном сайте информации об аннулировании торгов (извещение № 0356300187513000003).
2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить исполнение настоящего предписания МБУЗ «Сивинская центральная районная больница».
3. В срок до 18.03.2013г. МБУЗ «Сивинская центральная районная больница», Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» исполнить соответственно п.1, п.2 настоящего предписания.
4. В срок до 25.03.2013г. МБУЗ «Сивинская центральная районная больница», Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения соответственно п.1, п.2 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.