База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Стройпартнер» (вх. №02437-13) о нарушении антимонопольного законодательства

11 марта 2013 г.                                                                                                               г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Удальёв А.В., и.о. руководителя управления;                          

Члены комиссии:  

Ужегова Г.А., специалист первого разряда отдела контроля органов власти,      

Баранов Д.Е., главный государственный инспектор отдела контроля органов власти,

в присутствии: представителя организатора торгов– Жуйковой Л.Н. (на основании доверенности), представителя заявителя – Грицик А.В. (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Стройпартнер»  (вх. № 02437-13) (далее - заявитель) на действия УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России (далее – Заказчик) при проведении запросов предложений на выполнение ремонтно-строительных работ на объектах УФПС Пермского края, извещения размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru., а именно:

- запрос предложений № 31300155629 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Чусовской почтамт;

- запрос предложений № 31300153622 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Губахинский почтамт;

- запрос предложений № 31300153599 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Осинский почтамт;

- запрос предложений № 31300153569 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Кудымкарский почтамт;

- запрос предложений № 31300153537 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» АТБ;

- запрос предложений № 31300153534 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Чайковский почтамт;

- запрос предложений № 31300153516 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Березниковский почтамт;

- запрос предложений № 31300153111 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Добрянский почтамт;

- запрос предложений № 31300153107 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Верещагинский почтамт;

- запрос предложений № 31300153104 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Краснокамский почтамт;

- запрос предложений № 31300153004 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Пермский почтамт;

- запрос предложений № 31300152991 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Кунгурский почтамт;

- запрос предложений № 31300152985 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Чернушинский почтамт;

- запрос предложений № 31300152681 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России».

УСТАНОВИЛА:

05.03.2013 г.  УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России»  были проведены запросы предложений на выполнение ремонтно-строительных работ на объектах УФПС Пермского края, извещения размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

По мнению заявителя, действия Заказчика при организации запросов предложений не соответствуют требованиям Федерального закона от 18.07.2011г. № 223 – ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках).

Заявитель указывает, что согласно ч. 2 ст. 3 Закона о закупках с момента выхода извещений о проведении запросов предложений на выполнение ремонтно-строительных работ на объектах УФПС Пермского края на официальном сайте до окончания срока подачи заявок должно пройти не менее 20 дней, в данном случае извещения о проведении запросов предложений размещены на официальном сайте 21 февраля 2013 г., а окончательный срок для подачи заявок 04 марта 2013 года, что составляет 10 дней.

На основании п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении о закупке должен быть указан предмет договора с указанием количества предоставляемого товара, объема выполненных работ, оказываемых услуг, в данном случае в извещении о проведении запросов предложений указано наименование объекта с укрупненными видами работ без конкретных объемов, с указанием максимальной цены.

Кроме того, заявитель указывает, что согласно п. 12 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок. В данном случае, из документации о закупке не ясно какие виды и объемы работ участник будет выполнять непосредственно на объекте. В документации нет методики оценки заявок.

Изучив документы  и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия  Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

        1.Порядок проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц устанавливает Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках).

         По организационно правовой форме Заказчик является государственным унитарным предприятием и соответственно должен проводить закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона о закупках.

         В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 2 Закона о закупках, Заказчиком разработано Положение о закупках, утвержденное приказом генерального директора ФГУП «Почта России» от 07.09.2012 г. № 254-п (далее Положение) и размещено на официальном сайте.

         В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона о закупках Положением могут быть предусмотрены иные (кроме конкурса и аукциона) способы закупки. Положением о закупках ФГУП «Почта России» определен такой вид закупки как запрос предложений.

         В данном случае действия Заказчика рассматриваются на соответствие требованиям ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, где предусмотрено, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

         Законом о закупках, в частности п. 10 ст. 3 Закона, установлены конкретные случаи обжалования участником закупки в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, а именно в случае:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

 Извещения о проведении запросов предложений, Положение о закупках ФГУП «Почта России» размещены на официальном сайте  21.02.2013 г. в соответствии с требованиями ст. 4 Закона о закупках. Требования, указанные в извещениях предъявлялись в равной мере ко всем участникам закупки.

         Заявителем не доказано нарушение Заказчиком при проведении торгов п.п. 1, 2, 3 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.

Таким образом, с учетом изложенного, доводы, указанные в жалобе заявителя не подлежат рассмотрению в рамках ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

          На основании изложенного, на основании статьи 18.1, п. 3.1 части 1 статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»  Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стройпартнер»  (вх. № 02437-13) на действия УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России при проведении запросов предложений на выполнение ремонтно-строительных работ на объектах УФПС Пермского края, извещения размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru., а именно:

- запрос предложений № 31300155629 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Чусовской почтамт;

- запрос предложений № 31300153622 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Губахинский почтамт;

- запрос предложений № 31300153599 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Осинский почтамт;

- запрос предложений № 31300153569 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Кудымкарский почтамт;

- запрос предложений № 31300153537 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» АТБ;

- запрос предложений № 31300153534 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Чайковский почтамт;

- запрос предложений № 31300153516 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Березниковский почтамт;

- запрос предложений № 31300153111 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Добрянский почтамт;

- запрос предложений № 31300153107 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Верещагинский почтамт;

- запрос предложений № 31300153104 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Краснокамский почтамт;

- запрос предложений № 31300153004 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Пермский почтамт;

- запрос предложений № 31300152991 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Кунгурский почтамт;

- запрос предложений № 31300152985 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России» Чернушинский почтамт;

         - запрос предложений № 31300152681 на выполнение ремонтно-строительных работ на объекте УФПС Пермского края – ФГУП «Почта России», необоснованной.