Решение б/н Решение от 11 марта 2020 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 
   

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Пермскому краю

 

ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990

тел. (342) 235-12-00, факс (342) 235-10-67

e-mail: to59@fas.gov.ru

сайт: www.perm.fas.gov.ru

 

___________№______________ 

         

На №  __________  от  ________________

 

<...>

           

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники

618417, г. Березники, ул. Пр. Советский, 39

e-mail: urms2011@mail.ru

 

Электронная торговая площадка

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

ko@sberbank-ast.ru

 

Дело № 059/10/18.1-291/2020

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе <...> (вх. № 003257)

 

«10» марта 2020 г.                                                                                                                г. Пермь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее – Комиссия) в составе:

 

Заместитель Председателя Комиссии:

<...>, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов;

Члены комиссии:

<...>, специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,

<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;

в присутствии: <...> (предъявлен паспорт <...> представителей  Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники – <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу <...> (далее – заявитель) (вх. № 003257) на действия Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники (далее – организатор торгов) при организации и проведении продажи муниципального имущества посредством публичного предложения по лоту № 22 - Гаражный бокс, назначение: нежилое, общая площадь 37,2 кв.м., с земельным участком общей площадью 72 кв.м., адрес объекта: Усольский район, г. Усолье, ул. Луначарского, 2/1 (извещение № 310120/0066714/05, опубликовано на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru в сети «Интернет», извещение № SBR012-2001300061 на сайте ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» - sberbank-ast.ru) (далее – официальный сайт) (далее – торги, закупка),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.02.2020 г. в Пермское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой указано на наличие некорректной информации в извещении, в частности организатор торгов указал противоречащую информацию на сайте www.torgi.gov.ru и на сайте ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» - sberbank-ast.ru.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласен, представил письменные возражения, настаивает на законности и обоснованности своих действий.

 

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия  Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1, п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

  Руководствуясь ст. 18.1 п. 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме (далее в настоящей статье, а также в пункте 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона - организатор продажи), при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Закон о приватизации) в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей:

1) обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Закон о приватизации), или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества;

2) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи рассматривается антимонопольным органом в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы;

3) в случае, если жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи рассматривается до даты окончания подачи заявок на участие в торгах (заявок на участие в продаже при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены), комиссия антимонопольного органа не вправе принять решение о выдаче предписания;

4) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи, связанные с признанием претендентов участниками торгов (участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены) или с отказом в таком признании, не может быть подана по истечении пяти рабочих дней со дня размещения на указанном в пункте 1 настоящей части официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или, если размещение на сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены).

2. Согласно извещению № 310120/0066714/05 (Лот № 22), опубликованному на https://torgi.gov.ru/ – 31.01.2020 г., дата окончания подачи заявок - 28.02.2020 г., дата рассмотрения заявок – 04.03.2020 г.

Порядок организации и проведения продажи государственного и муниципального имущества регулируется Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации).

В соответствии со статьей 1 Закона о приватизации под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о приватизации государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий).

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона о приватизации, приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о приватизации порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о приватизации органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.

Решением от 28.12.2009 г. № 604 «Об утверждении положения о приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Березники» утверждено положении о приватизации (далее – Положение о приватизации). Разделом 3 Положения о приватизации определен порядок планирования приватизации муниципального имущества.

Прогнозный план приватизации формируется на плановый период и содержит перечень муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Березники", акций акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в собственности муниципального образования, иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать.

Перечень муниципального имущества, планируемого к приватизации, формируется уполномоченным органом с учетом предложений органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, а также хозяйствующих обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности, иных юридических лиц и граждан. Предложения направляются в уполномоченный орган ежегодно до 15 мая.

В соответствии с решением Березниковской городской Думы от 11.12.2019 № 690 «О внесении изменений в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Березники», на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденный решением Березниковской городской Думы от 26.06.2019 № 606», приказа управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники от 28.01.2020 № 66-п «Об условиях приватизации муниципального имущества» на торги выставляется, в частности лот № 22 - Гаражный бокс, назначение: нежилое, общая площадь 37,2 кв.м., с земельным участком общей площадью 72 кв.м., адрес объекта: Усольский район, г. Усолье, ул. Луначарского, 2/1.

Согласно протоколу заседания комиссии по приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Березники» № 5 от 06.03.2020 г. аукцион по продаже муниципального имущества в электронной форме признан несостоявшимся в силу отсутствия заявок.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о приватизации, под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет" прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

В силу части 3 статьи 15 Закона о приватизации, информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в частности следующие сведения:

- начальная цена продажи такого имущества;

- размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов.

В жалобе Заявитель отмечает расхождения между информацией, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru и на сайте ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» - sberbank-ast.ru.

Так, на сайте www.torgi.gov.ru задаток указан в размере 0 рублей, а минимальная начальная цена 47 500 рублей. Однако в информационном сообщении на сайте sberbank-ast.ru, указано, что сумма задатка составляет 19 000 рублей, а минимальная начальная цена равна 74 500 рублей.

При рассмотрении жалобы, представители организатора торгов признали наличие данного расхождения информации в сообщениях. Сообщили, что в части отражения информации о задатке и минимальной начальной цены на сайте www.torgi.gov.ru произошла техническая ошибка. Актуальная информация на момент подачи заявок содержалась в информационном сообщении на сайте ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» - sberbank-ast.ru.

На заседании Комиссии антимонопольного органа, Заявитель пояснил, что из-за данного противоречия в информационных сообщениях, он не смог подать заявку, так как он был введен в заблуждение относительном начальной максимальной цены и суммы задатка.

Таким образом, действия организатора торгов нарушают статью 15 Закона о приватизации, поскольку информация размещенная им на сайте www.torgi.gov.ru и на сайте ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» - sberbank-ast.ru, носит противоречащий друг другу характер и вводит в заблуждение потенциальных участников торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <...> (вх. № 003257) на действия Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники при организации и проведении продажи муниципального имущества посредством публичного предложения по лоту № 22 - Гаражный бокс, назначение: нежилое, общая площадь 37,2 кв.м., с земельным участком общей площадью 72 кв.м., адрес объекта: Усольский район, г. Усолье, ул. Луначарского, 2/1 (извещение № 310120/0066714/05, опубликовано на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о торгах www.torgi.gov.ru в сети «Интернет», извещение № SBR012-2001300061 на сайте ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» - sberbank-ast.ru), обоснованной;

2. Признать в действиях Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники факт нарушения статьи 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

3. Выдать обязательное для исполнения предписание, направленное на устранение выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                                            <...>

 

 

 

Члены Комиссии                                                                                                       <...>

 

 

 

                                                                                                                                              <...>

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Связанные организации

Связанные организации не указаны