Решение б/н Решение по жалобе ООО «Военная экология» (вх. № 03216-13 о... от 4 февраля 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Военная экология» (вх. № 03216-13 от 15.03.2013 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
21 марта 2013 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Военная экология» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии № 1 (далее – Аукционная комиссия), ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница № 2 «Институт сердца» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию и размещению медицинских (опасных) отходов класса «А. Б, Г» для нужд Заказчика (извещение № 0356200001813000025),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0356200001813000025 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию и размещению медицинских (опасных) отходов класса «А, Б, Г».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии и Заказчика.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 1.2-174/2 от 06.03.2013 г., вторая часть заявки ООО «Военная экология» признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, т.к. в составе заявки отсутствует копия действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, использования, обезвреживанию, транспортировке, размещению (в части захоронения) отходов 1-4 класса опасности по видам::
-Медицинские отходы больниц и лечебно- оздоровительных учреждений Класс А,
-Медицинские отходы класса Б (опасные отходы): отходы, образующиеся в процедурных, перевязочных и др. манипуляционно-диагностических помещениях, ординаторских клинико-диагностических отделений, реанимационных, кожно-венерологических, фтизиатрических, инфекционных,
-Медицинские отходы класса Г (отходы по составу близкие к промышленным): просроченные лекарственные средства. Отходы от лекарственных и диагностических препаратов, дезсредства, не подлежащие использованию с истекшим сроком годности.
Частью 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего закона.
При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Во исполнение требований, обозначенных выше, в п.п.1.1.2 п.2 Раздела 7 документации о торгах Заказчиком установлено требование о предоставлении действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещение (в части захоронения) отходов 1-4 класса опасности по видам:
Вид отходов | Код по ФККО | Класс опасности | Деятельность |
Медицинские отходы больниц и лечебно-оздоровительных учреждений Класс А | 97000000 00 00 0 | 3,4 | Сбор, обезвреживание, транспортировка, размещение в части захоронения |
Медицинские отходы класса Б ( опасные отходы): отходы, образующиеся в процедурных, перевязочных и др.манипуляционно-диагностических помещениях, ординаторских клинико-диагностических отделений, реанимационных, кожно-венерологических, фтизиатрических, инфекционных | 97100000 00 00 0 | 3,4 | Сбор, обезвреживание, транспортировка |
Медицинские отходы класса Г (отходы по составу близкие к промышленным) : просроченные лекарственные средства. Отходы от лекарственных и диагностических препаратов, дезсредства не подлежащие использованию с истекшим сроком годности. | 97100000 00 00 0 | 3,4 | Сбор, обезвреживание, транспортировка, |
В соответствии с ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок не проверяет соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказа, а проверяет вторую часть заявки исключительно на соответствие требованиям, установленным в документации о торгах.
Поскольку представленная в составе второй части заявки ООО «Военная экология» копия лицензии № ОП-48-001730 (59) от 03.08.2010 г. не содержала разрешения на осуществление деятельности по транспортировке, размещению (в части захоронения) отходов 1-4 класса опасности (что было подтверждено представителем Заявителя), в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей вторую часть заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, и признавшей данный документ не представленным, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
Заявитель также полагает, что Заказчиком не законно установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки копии поименованной выше лицензии.
В соответствии с ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Согласно документации о торгах, срок окончания подачи заявок 21.02.2013 г.
Поскольку жалоба поступила в Пермское УФАС 15.03.2013 г., т.е. по истечении срока, установленного ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов, жалоба на положения документации о торгах (в части доводов, касающихся нарушений, допущенных Заказчиком при формировании документации о торгах), не подлежит рассмотрению.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Военная экология» на действия Единой комиссии № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию и размещению медицинских (опасных) отходов класса «А. Б, Г» для нужд Заказчика (извещение № 0356200001813000025) необоснованной.
2. Признать жалобу ООО «Военная экология» на действия ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница № 2 «Институт сердца» при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию и размещению медицинских (опасных) отходов класса «А. Б, Г» для нужд Заказчика (извещение № 0356200001813000025) не подлежащей рассмотрению на основании ч.2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.