Решение б/н Решение по жалобе ООО «Делар» (вх. № 04116-13) от 6 марта 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Делар» (вх. № 04116-13) о нарушении антимонопольного законодательства
11 апреля 2013 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Делар» (вх. № 04116-13) (далее - заявитель) на действия ОАО «Пермский завод «Машиностроитель» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки ламп разрядных высокого давления типа ДРЛ, извещение о проведении аукциона от 28.02.2013 г. размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк АСТ».
УСТАНОВИЛА:
26.03.2013 г. МАДОУ «Детский сад № 409» г. Перми был проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора поставки ламп разрядных высокого давления типа ДРЛ.
Протоколом подведения итогов закупки № 862-15 от 26.03.2013 г. данный аукцион был признан несостоявшимся в соответствии с п. 5 ст. 447 ГК РФ ввиду того, что в аукционе принял участие один участник.
По мнению заявителя, действия Заказчика при организации торгов не соответствуют требованиям Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), требованиям Гражданского кодекса РФ, а также Положению о закупочной деятельности ОАО «Пермский завод «Машиностроитель».
Заявитель указывает, что заказчик необоснованно уклоняется от заключения договора по результатам торгов и обязан заключить договор с единственным участником закупки.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
Порядок проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц устанавливает Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках).
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 2 Закона о закупках, Заказчиком разработано Положение о закупочной деятельности ОАО «Пермский завод «Машиностроитель» (далее также – Положение), утвержденное решением коллегиального органа акционерного общества от 09.01.2013 г. и размещено на официальном сайте.
Положение о закупке ОАО «Пермский завод «Машиностроитель» предусматривает такой способ закупки как открытый аукцион в электронной форме.
При проведении закупки Заказчик обязан руководствоваться основными принципами закупки товаров, работ услуг, в том числе принципом информационной открытости закупки, предусмотренным ст. 3 Закона о закупках. Данный принцип предполагает осуществление Заказчиком действий, направленных на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о проведении закупки, в том числе действий по размещению извещения о проведении закупки на официальном сайте.
Извещение о проведении закупки является публичной офертой в рамках ст. 437 Гражданского кодекса РФ.
Согласно ч. 2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
При этом, согласно ч. 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Заключение договора по результатам торгов осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены документацией об аукционе и Положением о закупке.
Таким образом, обязанность заказчика по заключению договора с единственным участником аукциона, возникает только в том случае, если это условие прописано в документации об аукционе.
В данном случае, документация об аукционе не содержит указания на обязанность Заказчика заключить договор с единственным участником аукциона.
С учетом изложенного, Комиссия Пермского УФАС России не находит оснований для признания жалобы обоснованной.
На основании изложенного, на основании статьи 18.1, п. 3.1 части 1 статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Делар» (вх. № 04116-13) на действия ОАО «Пермский завод «Машиностроитель» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки ламп разрядных высокого давления типа ДРЛ, извещение о проведении аукциона от 28.02.2013 г. размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк АСТ», необоснованной.