РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Стронг» (вх. № 07135-14 от 16.05.2014 г.) о нарушении законодательства о закупках

22 мая 2014 г.                                                                                                                          г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Стронг» (далее – Заявитель) на действия Комиссии по осуществлению централизованных закупок товаров, работ, услуг  №1 (далее – Аукционная комиссия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объектов: кладбище «Заборное», кладбище «Егошихинское» (извещение №  0356300007414000037),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено  извещение № 0356300007414000037 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту объектов: кладбище «Заборное», кладбище «Егошихинское».

 По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), нарушены действиями Аукционной комиссии.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от  15.05.2014 г. ООО «Стронг» (номер заявки №7357280) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с тем, что в заявке участника закупки не указана информация о наименовании  места происхождения товара или наименования производителя товара; значения показателя временного сопротивления разрыву и предел текучести марки стали БСт3кп трубы стальной электросварной прямошовной со снятой фаской не соответствуют  ГОСТу 10705-80.

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о закупках первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Заказчиком в п. 1 Раздела 5 Информационной карты документации об электронном аукционе установлены требования, аналогичные обозначенным выше.

В Приложении №1.1 «Техническое задание» к аукционной документации Заказчиком установлены требования к качественным характеристикам материалов.

Из указанного следует, что участнику размещения заказа в составе первой части заявки на участие в торгах следовало указать помимо согласия участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных аукционной документацией, конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, указание на которые содержится в Приложении №1.1.

В Техническом задании Заказчиком, Уполномоченным органом установлены следующие требования к материалу:

 В заявке участником закупки указано:

Согласно требованиям, установленным аукционной документацией, трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской должны соответствовать ГОСТ 10705-80 «Трубы стальные электросварные. Технические условия».

В таблице 2 поименованного ГОСТ установлено следующее:

Из  указанной таблицы следует, что для труб марки стали Ст3кп  при наружном диаметре труб 76 мм временное сопротивление разрыву имеет значение 38 кгс/мм², предел текучести равен 20 кгс/мм².

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что показатели временного сопротивления разрыву и предела текучести для труб марки стали  Ст3кп, указанные ООО «Стронг» в заявке, не соответствуют требованиям ГОСТ, и, как, следствие, требованиям аукционной документации.

Согласно ст. 1516 ГК РФ под охраняемым наименованием места происхождения товара понимается обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и 1519) производителей такого товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о закупках, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о закупках по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Рассмотрев заявку ООО «Стронг», Комиссия пришла к выводу о том, что в заявке отсутствует информация о наименовании места происхождения или наименовании производителя используемых при выполнении работ материалов, так же указано, что наименование места происхождения материалов – Россия, г. Челябинск и Россия, г. Пермь.

Указание наименования места происхождения товара – Россия, г. Челябинск и Россия, г. Пермь, является не достаточным для индивидуализации материалов, и в силу ст.1516 ГК РФ, не относится к наименованию места происхождения товара, а также к наименованию производителя, тогда как предоставление указанной информации является обязательным требованием согласно пп. «б» п.1 ч.3 ст.66 Закона о закупках.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о закупках, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о закупках  не может быть установлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стронг» на действия Комиссии по осуществлению централизованных закупок товаров, работ, услуг  №1 при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объектов: кладбище «Заборное», кладбище «Егошихинское» (извещение №  0356300007414000037) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.