База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ

НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В связи с наличием в действиях Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми и Администрации города Перми признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, а именно – ООО «Тепловая станция Кондратово», путем внесения изменений в схему теплоснабжения города Перми на 2016 год в рамках актуализации схемы теплоснабжения города Перми на 2017 год (в части вывода из эксплуатации источника теплоснабжения ВК-5 и ввода вместо него блочно-модульной котельной БМК Заостровка с 01.09.2016 г.),

Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее также - Пермское УФАС России) на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми и Администрацию города Перми о необходимости прекращения указанных действий, имеющих признаки нарушения антимонопольного законодательства путем принятия в рамках имеющихся полномочий, в том числе установленных пунктами 7, 11-14, 17-19 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», всех исчерпывающих мер, направленных на исключение из актуализированной схемы теплоснабжения города Перми на 2017 год мероприятий по выводу в 2016 году из эксплуатации источника теплоснабжения ВК-5, обеспечивающего м-н «Заостровка», и (или) их неприменение с уведомлением о таком решении всех заинтересованных теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц, учитывая то, что:

- на основании пункта 24 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема, исходя из чего изменения в схему теплоснабжения в рамках ее актуализации на очередной год не могут быть внесены на предшествующий год. Непроведение органами местного самоуправления мероприятий по актуализации схемы теплоснабжения города Перми на 2016 год не является основанием для осуществления такой актуализации применительно к 2016 году в рамках актуализации схемы на 2017 год;

- согласно ст. 3 Федеральному закону от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются в том числе соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, а также недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения, об исполнении которых в данном случае нельзя утверждать, поскольку, учитывая выводы Пермского УФАС России в решении по делу № 692-15-а, ООО «Тепловая станция Кондратово» оказалось в ситуации, при которой были ущемлены ее права и законные интересы в сфере хозяйственной деятельности и повлиять на которую ООО «Тепловая станция Кондратово» не смогло, в том числе и после проведения публичных слушаний 05.04.2016 г.;

- публичные слушания, проведенные 05.04.2016 г. в рамках актуализации схемы теплоснабжения города Перми на 2017 год в соответствии с п. 12 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, сами по себе не являются показателем того, что после сбора замечаний и предложений были в итоге непременно приняты соответствующие закону решения по актуализации схемы теплоснабжения;

- ООО «Тепловая станция Кондратово» в рамках публичных слушаний при актуализации  заявлено об оставлении ВК-5 в схеме теплоснабжения на 2017 год и готовности отзыва уведомления о выводе ВК-5, которое было направлено им вынуждено вследствие нарушения прав ООО «Тепловая станция Кондратово» при актуализации схемы теплоснабжения на 2015 год (см. решение по делу № 692-15-а);

- для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения в 2015 г. Региональной службой по тарифам Пермского края для ООО «Тепловая станция Кондратово» утвержден тариф на тепловую энергию на 2016 год, а Министерством строительства и ЖКХ Пермского края в 2015 г. утверждена инвестиционная программа ООО «Тепловая станция Кондратово», на основании чего ООО «Тепловая станция Кондратово» заранее спланировало свою хозяйственную деятельность на 2016 год, ориентируясь на присутствии ВК-5 в схеме теплоснабжения г. Перми в 2016 году.

 

Настоящее предупреждение Вам надлежит исполнить в срок до 10.10.2016 г.

 

О выполнении настоящего предупреждения Вам надлежит сообщить в Пермское УФАС России в письменном виде в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

Примечание. При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением. В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.

 

Вр. и.о. руководителя Управления                                                                          М.А. Кудрявцева