База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Обновление»  вх. № 09009-13

22.07.2013г.                                                                                                                       г. Пермь

            Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии: представителя ООО «Обновление» – Левченко О.А. (на основании доверенности), представителей МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10»        г. Краснокамска – Бельтюковой И.А., Якушевой Н.В., Мартикян Е.Н. (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Обновление»  (вх. № 09009-13) (далее - заявитель) на действия МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» г. Краснокамска (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение ремонтных работ в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» г. Краснокамска – ремонт помещений: кабинетов, коридора, ремонт кровли (далее – запрос предложений).

УСТАНОВИЛА:

По мнению заявителя, Заказчиком при организации закупки допущены существенные нарушения требований Закона № 223-ФЗ к порядку проведения закупки: нарушение сроков размещения протоколов запроса предложений на официальном сайте торгов, т.е. размещены позднее установленного документацией срока, а также в   протоколе оценки заявок не указана причина отклонения заявки ООО «Обновление».

Представители ответчика пояснили, что причина отклонения заявки ООО «Обновление»  - копия устава заверена ненадлежащим образом, указана в протоколе. Факт неразмещения протокола в установленный срок представители ответчика признали.

             Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия  Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

   В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Частью 10 ст. 3 Закона о закупках установлено, что участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 N 662 установлен срок (1 октября 2012 г.), начиная с которого информация о закупке товаров, работ, услуг подлежит размещению на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru). До этой даты положение о закупке, изменения, вносимые в него, планы закупки и иная информация о закупке должны размещаться на сайте заказчика.

Положение о закупке и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению на сайте заказчика (с 01.10.2012 на официальном сайте) не позднее пятнадцати дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ на сайте заказчика (с 01.10.2012 на официальном сайте) при закупке товаров, работ, услуг должна размещаться следующая информация:

- извещение о закупке;

- документация о закупке;

- проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке;

- изменения, вносимые в извещение и документацию;

- разъяснения документации;

- протоколы, составляемые в ходе закупки;

- иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Федеральным законом N 223-ФЗ и положением о закупке.

      В соответствии с ч. 4 Документации протокол вскрытия конвертов размещается заказчиком в течение дня, следующего после подписания такого протокола, на официальном сайте; протокол об оценке и сопоставлении Предложений участников запроса предложений размещается Заказчиком на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.

            Вместе с тем, Комиссией антимонопольного органа установлено, что вскрытие конвертов  на участие в аукционе было 01.07.2013 г., а протокол выставлен на официальном сайте 04.07.2013г.; оценка и сопоставление Предложений участников запроса предложений состоялось 02.07.2013г., а Протокол выставлен на официальном сайте 04.07.2013г. Факт несвоевременного размещения протоколов запроса предложений  ответчиком не опровергался.

         Согласно п.4.14 ч. 4 документации о проведении запроса предложений на заключение договора на выполнение ремонтных работ в МАОУ «СОШ» № 10                              г. Краснокамска – ремонт помещений: кабинетов, коридора, ремонт кровли         документами, подтверждающими соответствие  участника требованиям документации согласно перечню, является, в том числе копии учредительных документов участника, заверенные нотариально или заверенные печатью и подписью уполномоченного лица Участника (для юридических лиц), нотариально заверенную копию паспорта  гражданина РФ (для физических лиц).

         В протоколе вскрытия конвертов на участие в запросе предложений от 02.07.2013г. указано, что заявка ООО «Обновление»  отклонена поскольку, копия Устава общества заверена не надлежащим  образом, что подтверждается приложением к заявке.

       В связи с чем, довод заявителя о нарушении порядка допуска к участию в торгах является необоснованным.

        На основании статьи 18.1, п. 3.1 части 1 статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Обновление»  (вх. № 09009-13) на действия МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» г. Краснокамска при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение ремонтных работ в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» г. Краснокамска – ремонт помещений: кабинетов, коридора, ремонт кровли обоснованной в части неразмещения информации о закупке – протоколов запроса предложений -  на сайте: www.zakupki.gov.ru.
2. Признать в действиях МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10»                г. Краснокамска нарушение п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
3. В связи с заключением договора на выполнение ремонтных работ в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» г. Краснокамска – ремонт помещений: кабинетов, коридора, ремонт кровли предписание не выдавать.

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

            Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.