Решение б/н Решение от 30 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342)235-12-00, факс (342)235-10-67. e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru
_____________ № _____________
На № _____________ от _____________
|
ИП Солодухин А.В.
<...>
Арбитражный управляющий
Гришина М.П.
614016, г. Пермь, ул. Елькина, 14
grishina_marina_@mail.ru
Электронная торговая площадка
ООО "Аукционы Федерации"
support@alfalot.ru
Для сведения:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому
краю
sro@r59.rosreestr.ru
Дело № 059/10/18.1-1115/2020
РЕШЕНИЕ
по жалобе ИП Солодухина А.В. (вх. № 016587)
«29» сентября 2020 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия антимонопольного органа, Комиссия Пермского УФАС России) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
<...>, заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
<...>., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов;
<...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов,
посредством видеоконференцсвязи, после объявленного перерыва,
рассмотрев жалобу ИП Солодухина А.В. (вх. № 016587) (далее – заявитель) на арбитражного управляющего Гришину М.П. (далее – организатор торгов) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме по реализации имущества должника: Лот 1 - Право требования о привлечении к субсидиарной ответственности Ярушина Алексея Ивановича в сумме 1 030 866 070,94 руб., установленное Определением Арбитражного суда Пермского края от 05.03.2020 по делу № А50-16841/2016 (идентификационный номер сообщения на сайте ЕФРСБ № 5244992),
УСТАНОВИЛА:
18.09.2020 г. в Пермское УФАС России поступила жалоба ИП Солодухина А.В. на действия организатора торгов в лице арбитражного управляющего, в которой указано на некорректное присвоение порядкового номера заявки и некорректное определение победителя.
Организатор торгов по доводам жалобы возражает, представил необходимые для рассмотрения жалобы документы.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
1. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.
Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов. Данная позиция подтверждается судебной практикой (дела № А78-4877/2012, А27-8217/2012, А55-9783/2012, А60-14102/2013, А65-5818/2013, А23-591/2013, А19-5627/2013, А12-4550/2013), а также Постановлением Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 г. № 17974/13.
Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника (ч. 9 ст. 110 Закона о банкротстве).
В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений.В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона. Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) без опубликования в официальном издании (ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве).
Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий (ч. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).
Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве).
Согласно ч. 11 ст. 110 Закона о банкротстве Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);
фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);
номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием закрытой формы представления предложений о цене предприятия заявка на участие в торгах может содержать предложение о цене предприятия, не подлежащее разглашению до начала проведения торгов.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
В случае проведения закрытых торгов к заявке на участие в торгах должны прилагаться документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям к участнику торгов, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ограниченно оборотоспособного имущества и указанным в сообщении о проведении торгов.
При проведении конкурса заявка на участие в торгах должна содержать обязательство заявителя исполнять условия конкурса.
Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.
Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в торгах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.
Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.
Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.
Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах в любое время до окончания срока представления заявок на участие в торгах.
Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя.
Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.
Решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов; наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия); наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем (ч. 15 ст. 110 Закона о банкротстве).
2. Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.04.2017 по делу № А50-16841/2016 ООО «НЭКСТ АВТО» (614016, г. Пермь, ул. Елькина, 14, ОГРН 1105904015931, ИНН 5904237725) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Гришина Марина Петровна член СРО ААУ «Евросиб».
Определением Арбитражного суда Пермского края от 05.03.2020 по делу № А50-
16841/2016 суд определил взыскать с Ярушина Алексея Ивановича в пользу ООО «НЭКСТ АВТО» в порядке субсидиарной ответственности сумму в размере 1 376 373 563,92 руб. Определением Арбитражного суда Пермского края от 15.06.2020 по делу № А50- 16841/2016 произведена замена взыскателя по Определению Арбитражного суда Пермского края от 05 марта 2020 г. по делу А50-16841/2016 о привлечении к субсидиарной ответственности Ярушина А.И., с ООО «НЭКСТ АВТО» на ПАО «Банк Уралсиб» в сумме 341 790 888,88 руб. Определением Арбитражного суда Пермского края от 18.06.2020 (оглашена резолютивная часть) по делу № А50 16841/2016 произведена замена взыскателя по Определению Арбитражного суда Пермского края от 05 марта 2020 г. по делу А50-16841/2016 о привлечении к субсидиарной ответственности Ярушина А.И., с ООО «НЭКСТ АВТО» на ФНС России в сумме 3 716 604,10 руб. Размер субсидиарной ответственности Ярушина Алексея Ивановича в пользу ООО «НЭКСТ АВТО» составляет 1 030 866 070,94 руб.
На сайте ЕФРСБ в сообщении № 5244992 от 23.07.2020 г. указано, что предметом торгов является: право требования о привлечении к субсидиарной ответственности Ярушина Алексея Ивановича в сумме 1 030 866 070,94 руб., установленное Определением Арбитражного суда Пермского края от 05.03.2020 по делу № А50-16841/2016.
Собранием кредиторов ООО «НЭКСТ АВТО» от 21.07.2020 г. утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи прав требования ООО «НЭКСТ АВТО» (далее - Положение о продаже).
Пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве предусмотрено, что Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.
В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.
Протоколом об определении участников торгов по лоту №1 (Публичное предложение №18547) от 04.09.2020 г был установлен круг участников торгов:
|
№ |
Дата подачи заявки |
Информация о заявителе |
|
26988 |
03.09.2020 21:53:01 |
ИП Солодухин Алексей Владимирович, ИНН - 504200864506, ОГРНИП - |
|
26998 |
03.09.2020 17:17:42 |
<...> |
|
27011 |
03.09.2020 23:59:39 |
<...> |
Все заявки соответствовали условиям торгов и были допущены организатором торгов
до участия.
Оператором электронной площадки сформирован Протокол № 18547-1 о результатах
проведения открытых торгов по лоту № 1 (публичное предложение № 18547) от 04.09.2020г.
Протокол подписан организатором торгов. Победителем стала <...>
В жалобе Заявитель указывает, на некорректное присвоение идентификационного номера заявки № 26998 и на факт отсутствия заявки <...>
Исследовав материалы жалобы Комиссия Пермское УФАС России пришла к следующим выводам.
Заявка на участие в торгах от <...> подана в электронном виде на сайте ЭТП 03.09.2020 17:17:42 и подписана электронно-цифровой подписью. К заявке приложены: скан-копии свидетельства ИНН, паспорта, СНИЛС, платежного поручения от 03.09.2020г. об оплате задатка в сумме 11 272,52 руб. Задаток поступил на счет ООО «НЭКСТ АВТО» 03.09.2020г.
Заявка соответствует требованиям, установленным Законом о банкротстве и Положением о продаже, и указанным в сообщении о проведении торгов. На дату составления протокола об определении участников торгов на счет ООО «НЭКСТ АВТО» задаток от данного участника поступил. Основания для принятия решения об отказе в допуске до участия в торгах отсутствуют. Из анализа протоколов установлено, что заявка <...> поступила первой, и ей предложена максимальная цена за лот.
Таким образом, заявка <...> принимала участие в торгах. Доказательства подтверждающие обратное отсутствуют.
Относительно доводов ИП Солодухина А.В. о некорректности присвоения идентификационного номера заявке <...> установлено следующее
Заявитель в жалобе указал, что «заявкам участников торгов на ЭТП присваиваются номера в порядке очередности по нарастающей в зависимости от даты и времени подачи заявки».
В адрес Пермского УФАС России поступило письмо ЭТП ООО «Аукционы Федерации» (вх. № 016803 от 22.09.2020 г.) о том, что на ЭТП Alfalot.ru при создании заявки на участия в торгах, номер данной заявке присваивается автоматически и в дальнейшем не меняется. При создании заявки и до момента ее подачи, заявка находится в статусе «Черновик». Довод Заявителя о присвоении номера заявке участника в зависимости от даты подачи является ошибочным и не соответствует действительности.
Также, в письменных возражениях организатор торгов указал, что из заявки ИП Солодухина А.В. следует, что документ «Паспорт Солодухин_АВ (все стр).pdf» загружен в систему 03.09.2020 12:38:13, подписан 03.09.2020 21:49:31. Из заявки <...> следует, что документ «паспорт <...>.pdf» загружен в систему 03.09.2020 17:08:43, подписан 03.09.2020 17:15:06. ИП Солодухин А.В. начал оформлять заявку на сайте ЭТП раньше, чем <...>, соответственно, номер его заявки (26988) имеет меньшее значение, чем номер заявки <...> (26998).
При указанных обстоятельствах, Комиссия Пермского УФАС России пришла к выводу, что <...>. правомерно признана победителем торгов на основании п. 4 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Нарушения в определении участников торгов и в определении победителя торгов отсутствуют. Доводы ИП Солодухина А.В. относительно некорректного присвоения порядкового номера заявки и некорректного определения победителя являются необоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Пермского УФАС России
РЕШИЛА:
1) Признать жалобу ИП Солодухина А.В. (вх. № 016587) на арбитражного управляющего Гришину М.П. при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме по реализации имущества должника: Лот 1 - Право требования о привлечении к субсидиарной ответственности Ярушина Алексея Ивановича в сумме 1 030 866 070,94 руб., установленное Определением Арбитражного суда Пермского края от 05.03.2020 по делу № А50-16841/2016 (идентификационный номер сообщения на сайте ЕФРСБ № 5244992), необоснованной;
2) Предписание не выдавать.
Заместитель председателя Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Примечание. Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.