База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Сибирская Строительская Компания» (вх. 10047-12/э от 17.07.2012 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

24 июля 2012 г.                                                                                                                              г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Сибирская Строительная Компания» (далее – Заявитель) на действия Управления образования администрации Кочевского муниципального района (далее – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке модульной котельной, работающей на твердом топливе, на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пелымская средняя общеобразовательная школа», извещение № 0356300002212000035,

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по установке модульной котельной, работающей на твердом топливе, на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пелымская средняя общеобразовательная школа».

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Уполномоченного органа.

Заявитель утверждает, что установленные в документации об аукционе требования к котлу КВр-0,3 влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На заседании Комиссии представители Уполномоченного органа,  МБОУ «Пелымская СОШ» (далее – Заказчик) не согласились с изложенными в жалобе доводами, представив письменные возражения относительно заявленных доводов.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы представителей сторон, Комиссия установила следующее.

10.07.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке модульной котельной, работающей на твердом топливе, на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пелымская средняя общеобразовательная школа» и соответствующая документация о торгах.

Согласно п. 1. ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика

В пункте 1.2 раздела 4 документации о торгах указано, что объем выполняемых работ содержится в техническом задании (Приложение № 1).

Техническим заданием, размещенном на официальном сайте, установлены технические характеристики котла КВр-0,3:

1. Котел водогрейный стальной с легкой натрубной обмуровкой мощностью 0.3 МВт, КПД не менее 84%.
2. Исполнение топки: стальная рама с  чугунной дверкой подачи топлива и чугунными колосниками. Высота камеры сгорания не менее 1700 (для эффективного сгорания летучих фракций).
3. Котел выполнен из трубы  диаметром 133 с закрученным потоком теплоносителя для обеспечения самоочистки и самоудаления накипи с внутренних поверхностей трубной части во время работы котельного агрегата. Накипь на внутренних поверхностях котлов не образовывается на протяжении всего срока эксплуатации без применения устройств химводоподготовки. Конструкция котлов обеспечивает самоудаление выделяющегося из котловой воды воздуха из трубной части котла. Дисперсный (пузырьковый) «чулок» на внутренних поверхностях трубной части не образовывается. Внутренняя поверхность трубной части не подвергается воздействию активного кислорода, растворенного в воде на протяжении всего срока эксплуатации без применения устройств деаэрации.
4. Для удобства монтажа в котельной вход и выход теплоносителя в котел оборудован фланцами ДУ 100. Расположение газохода верхнее, размером 530*400.
5. В комплект документов  включается гидравлическая схема котла.
6. Габаритные размеры, не более длина 2100, ширина 1450, высота 2100.
7. Масса, не более 2000 кг.
8. Зольник выполнен отдельно от котла, с двумя дверцами для удаления сажи и золы из-под конвективной и радиационной частей котла.
9.   Котел должен быть испытан на стенде гидравлическом (СТ ГИ) зарегистрированном в ЦСМ.
10.   Котел должен соответствовать ТУ 4931-006-98457180-2009
11.   Наличие сертификата соответствия на котел.
12.   Наличие сертификата ГОСТ Р ИСО 9001-2008(ISO 9001:2008)

Указанные требования к техническим характеристикам котла КВр-0,3, по мнению Заявителя, влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Данный довод Заявителя является несостоятельным ввиду следующих обстоятельств.

Во-первых, в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

В нарушение части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов Заявитель не представил каких-либо документов, свидетельствующих об ограничении количества участников размещения заказа.

Во-вторых, согласно п. 1 ч. 4. ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Действуя в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Уполномоченный орган указал следующие значения показателей товара: КПД: не менее 84 %; высота камеры сгорания: не менее 1700; габаритные размеры: не более 2100х1450х2100; масса: не более 2000 кг.

Подобное указание максимальных и минимальных значений показателей товара свидетельствует о соблюдении Уполномоченным органом требований п.1 ч. 4. ст. 41.6 Закона о размещении заказов и не направлено на ограничение количества участников размещения заказа.

И, в-третьих, как установлено в рамках рассмотрения жалобы при установлении изложенных в документации об аукционе требований к котлу были учтены положения проектной документации, составленной для установки модульной котельной на твердом топливе на территории МБОУ «Пелымская СОШ» с. Пелым Кочевского района пермского края (ООО «ТПроект», 2012-16/1, 2012 год).

Указанная проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде схем и определяющую функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения установки модульной котельной.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что у Заказчика имеется потребность в модульной котельной именно с характеристиками, изложенными в Техническом задании документации об аукционе и соответствующими п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать ООО «Сибирская Строительная Компания» на действия Управления образования администрации Кочевского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке модульной котельной, работающей на твердом топливе, на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пелымская средняя общеобразовательная школа» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.