База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Леома» (вх. № 14549-11) о нарушении законодательства о размещении заказов

18.10.2011 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (
рассмотрев жалобу ООО «Леома» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений (2 этаж) ММУ «Городская поликлиника №1» в г.Соликамске,

УСТАНОВИЛА:

09.09.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0156300001211000187 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений (2 этаж) ММУ «Городская поликлиника №1» в г.Соликамске.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала ООО «Леома» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что Аукционная комиссия, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме признала первую часть заявки, зарегистрированной под №13 ООО «Леома», несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что в первой части заявки отсутствуют сведения о конкретных показателях эквивалента предлагаемого для использования товара.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.10.2011г. №0156300001211000187-1 участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под №13 (ООО «Леома»), отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в связи с тем, что в предложении участника размещения заказа сведения о конкретных показателях эквивалента предлагаемого для использования товара по позициям 22, 25.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на заказа на поставку товара первая часть заявки должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Требования к содержанию первых частей заявок установлены в разделе 7 главы 2 документации об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с положениями ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
В п. 2 раздела 7 главы 2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что показатели, характеризующие товары, должны соответствовать или быть не ниже показателей, установленных в главе 4 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме. В описании условий и предложений участник размещения заказа не должен допускать двусмысленных толкований.
Глава 5 «Техническое задание (Спецификация)» документации об открытом аукционе в электронной форме, во исполнение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов содержит требования к товару, используемому при выполнении работ по капитальному ремонту внутренних помещений (2 этаж) ММУ «Городская поликлиника №1» в г.Соликамске. Позиции 22 и 25 Технического задания содержат указания на товарные знаки товара, используемого при выполнении работ: Краска «Лимекс «АК-101» и Грунтовка «Бетоноконтакт», КНАУФ, сопровождающиеся словами «или эквивалент», установлены показатели для определения соответствия эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара.
Участником размещения заказа ООО «Леома» в первой части заявки сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) используемых при выполнении работ представлены по рекомендуемой Заказчиком форме 1.1 в виде таблицы со следующими графами: «№п/п», «Наименование товара с указанием марки (модели)», «Технические, функциональные характеристики, указанные в техническом задании Заказчика» и «Технические, функциональные и качественные характеристики, предлагаемые участником размещения заказа». В п.3 указанной Таблицы Заявителем предложена «Водоэмульсионная краска потолков (краска акрилатная моющаяся) лимекс «АК-101». В графе «Технические, функциональные и качественные характеристики, предлагаемые участником размещения заказа» участник размещения заказа предлагает «Краску лимекс «АК-101» для медицинских учреждений или эквивалент». Пункт 6 таблицы также не содержит конкретного предложения участника размещения.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Из изложенного следует, что Аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Леома» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку в заявке участника размещения заказа указаны наименования товара, сопровождающиеся словами «или эквивалент».
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Леома» на действия Аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений (2 этаж) ММУ «Городская поликлиника №1» в г.Соликамске необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.