База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ИП Аделгареева Н.В.
о нарушении законодательства о размещении заказов

17 октября 2011 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ИП Аделгареевой Н.В. (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии ГБОУ СПО «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» при проведении запроса котировок на оказание услуг по уборке помещений учебных корпусов (извещение № 0356200002311000007)

УСТАНОВИЛА:

27.09.2011 г. Заказчиком, ГБОУ СПО «Чайковский техникум промышленных технологий и управления», на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по уборке помещений учебных корпусов.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
В поступившей жалобе указано, что заявка ИП Аделгареевой Н.В. была отклонена котировочной комиссией в связи с ее несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно в котировочной заявке отсутствовала информация о средней численности работников за предшествующий календарный год, выручка от реализации товаров за предшествующий год, суммарная доля участия РФ. По мнению Заявителя указание данных сведений в котировочной заявке не требуется.
Представитель Котировочной комиссии пояснил, что в заявке ИП Аделгареевой Н.В. отсутствует информация о средней численности работников за предшествующий календарный год, выручка от реализации товаров за предшествующий год, суммарная доля участия РФ. В связи с отсутствием указания данных сведений котировочная комиссия не имела возможности установить является ли ИП Аделгареева Н.В. субъектом малого предпринимательства. Также при подписании заявки не указаны реквизиты документа, подтверждающие полномочия ИП Аделгареевой Н.В. На основании ст. 15, 47 Закона о размещении заказов Котировочной комиссией принято решение отказать в допуске ИП Аделгареевой Н.В.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В Извещении о проведении запроса котировок указано, что данное размещение заказа осуществляется для субъектов малого предпринимательства. Согласно ч.3 ст. 15 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок.
В приложении № 3 «Сведения о решении комиссии» к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.10 2011 г. указана причина отклонения заявки ИП Аделгареевой Н.В. – котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, т.к. отсутствует информация о средней численности работников за предшествующий календарный год, выручка от реализации товаров за предшествующий год, суммарная доля участия РФ. На основании ч.4 ст.15 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены ч. 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.
Статья 4 ФЗ № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» определяет категории субъектов малого предпринимательства с учетом требований средней численности работников за предшествующий календарный год, выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, суммарной доли участия РФ для юридических лиц.
Согласно ч.2 ст. 15 Закона о размещении заказов размещение заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены ч.1 настоящей статьи, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2-4 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки.
В форме котировочной заявке установлена необходимость указания сведений, являющихся критериями для отнесения участников размещения заказа к субъектам малого предпринимательства для физических лиц и юридических лиц. При этом, поскольку сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год и сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС являются обязательными для определения субъектов малого предпринимательства как физических лиц, так и юридических, следовательно, данные сведения должны быть представлены в котировочной заявке всеми участниками размещения заказа, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Заявка ИП Аделгареевой Н.В. содержит сведения о ФИО участника размещения заказа, месте жительстве, ИНН, банковских реквизитах, сведения о цене контракта.
На основе представленных Заявителем сведений в составе котировочной заявке котировочная комиссия не могла установить является ли ИП Аделгареева Н.В. субъектом малого предпринимательства.
Кроме того, при подаче котировочной заявки ИП Аделгареева Н.В. не указала реквизиты документа, подтверждающие полномочия лица, подписывающего заявку.
Таким образом, данная котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Довод Заявителя о неправомерном отклонении котировочной заявки ИП Аделгареевой Н.В. является необоснованным.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Аделгареевой Н.В. на действия котировочной комиссии ГБОУ СПО «Чайковский техникум промышленных технологий и управления» при проведении запроса котировок на оказание услуг по уборке помещений учебных корпусов необоснованной.