База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Медиком»
(вх. № 15718-11 от 02.11.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

10 ноября 2011 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Медиком» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов (извещение № 0356200002011000359),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0356200002011000359, ГБУЗ «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку расходных материалов для нужд Заказчика.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 4.7-693/1 от 31.10.2011 г., ООО «Медиком» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку в предложении участника размещения заказа отсутствует конкретное предложение об объеме резервуара предлагаемой к поставке колбе для распыления лекарственных препаратов к ингалятору Бореал (указано – «2-8 мл» (пп. 7 п. 1 заявки).
Комиссией установлено, что Заявитель предлагает к поставке резервуар объемом 2-8 мл.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В пунктах 1, 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов обозначены основания для отказа участнику размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме, в перечень которых включены случаи непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или представления недостоверных сведений, несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку в соответствии с требованиями аукционной документации (п.п.7 п. 1 Главы 5 Техническое задание), участнику размещения заказа следовало указать конкретное предложение об объеме резервуара, в действиях аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие аукционной документации, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, в соответствии «Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379, Пермским УФАС России проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено следующее.
Комиссией установлено, что в аукционной документации (пп.7 п. 1 Главы 5 Техническое задание) Заказчиком установлены параметры и условия требований к товару – объем резервуара, мл – 2-8.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя пояснил, что указать конкретный объем резервуара предлагаемой к поставке колбы для распыления лекарственных средств к ингалятору «Бореал» невозможно, поскольку указанные Заказчиком значения объема резервуара «2-8 мм» обозначают шкалу деления, нанесенную на резервуар. Также пояснил, что заявка была оформлена в соответствии с требованиями Заказчика.
Представитель Заказчика пояснила, что если бы участник предложил к поставке резервуар объемом 2 мм., данный товар не соответствовал бы потребностям Заказчика.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Поскольку аукционная документация в пп. 7 п.1 Главы 5 Техническое задание содержит требования к товару, которые не позволяют участнику размещения заказа поставить товар, необходимый Заказчику, ввиду неверного установления параметров, определяющих объем резервуара, в действиях Заказчика содержится нарушение требований ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
Комиссия отмечает, что действия Заказчика, совершенные с нарушением требований Закона о размещении заказов, привели к тому, что Заявителю было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медиком» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов (извещение № 0356200002011000359 необоснованной.
2. Признать в действиях ГБУЗ «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» выявленные в результате проведения внеплановой проверки нарушения требований ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3. Выдать ГБУЗ «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.
4. В целях устранения нарушений, допущенных ГБУЗ «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница», выдать предписание Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов.
5. В целях устранения нарушений, допущенных ГБУЗ «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница», выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

10 ноября 2011 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
на основании решения от 10.11.2011г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Медиком» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов (извещение № 0356200002011000359),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенных ГБУЗ «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница», Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов, совершить следующие действия:
- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0356200002011000359-1 (№ 4.7-693/1 от 31.10.2011 г.),
- отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0356200002011000359-2 (№ 4.7. – 693/2 от 02.11.2011 г.),
2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» обеспечить возможность отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0356200002011000359-1, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0356200002011000359-2.
3. Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов повторно рассмотреть первые части заявок в соответствии с Законом о размещении заказов и с учетом выявленных нарушений при рассмотрении жалобы.
4. В срок до 25.11.2011г. Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов исполнить и представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).