База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Медицина Прикамья»
(вх. № 16474-11 от 17.11.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

23 ноября 2011 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Медицина Прикамья» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электрокардиографа - лот № 5 (извещение № 0156200000511000536),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0156200000511000536, Министерством здравоохранения Пермского края проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку электрокардиографа - лот № 5.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
На официальном сайте Заказчиком размещено извещение № 015620000511000338 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электрокардиографа - лот № 5.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 4.2-494/1 от 16.11.2011 г., ООО «Медицина Прикамья» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку участником размещения заказа предлагается к поставке электрокардиограф с питанием LiOn подзаряжаемые батарейки, тогда как в соответствии с п. 10 Технического задания, заказчику требуется электрокардиограф с питанием NiMh подзаряжаемые батарейки.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Техническое задание (п.10) содержит требование о предоставлении электрокардиографа с питанием NiMh подзаряжаемые батарейки.
Комиссией установлено, что Заявитель предлагает к поставке электрокардиограф с питанием NiMh подзаряжаемые батарейки. В ходе рассмотрения жалобы представитель Аукционной комиссии пояснила, что при рассмотрении первых частей заявок была допущена ошибка, поскольку решение принималось на основании заявок, представленных ООО «Центр конкурсных технологий», являющейся специализированной организацией. Представитель ООО «Центр конкурсных технологий» подтвердила тот факт, Аукционной комиссии была представлена первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме другого участника размещения заказа.
В пунктах 1, 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов обозначены основания для отказа участнику размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме, в перечень которых включены случаи непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или представления недостоверных сведений, несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Не допускается.
Поскольку заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме соответствовала требованиям аукционной документации, в действиях Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, содержится нарушение требований, обозначенных в ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медицина Прикамья» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электрокардиографа - лот № 5 (извещение № 0156200000511000536) обоснованной.
2. Признать в действиях Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения требований ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.
4. В целях устранения нарушений, допущенных Единой комиссией по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов, выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений ФЗ от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

23 ноября 2011 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
на основании решения, принятого 23.11.2011 г. по итогам рассмотрения жалобы ООО «Медицина Прикамья» на действия Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электрокардиографа - лот № 5 (извещение № 0156200000511000536),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов устранить выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
-отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 4.2-494/1 от 16.11.20111 г. по лоту № 5 – извещение № 0156200000511000536,
- повторного рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме по лоту № 5 с учетом выявленных нарушений и требований Закона о размещении заказов.
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 4.2-494/1 от 16.11.20111 г. по лоту № 5 – извещение № 0156200000511000536, обеспечить возможность размещения на электронной площадке информации об отмене указанного протокола по лоту № 5 - извещение № 0156200000511000536.
3. Оператору электронной площадки, Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов, Министерству здравоохранения Пермского края», ООО «Центр конкурсных технологий» осуществить дальнейшие процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и с учетом принятого по итогам рассмотрения жалобы решения.
4. В срок до 02.12.2011 г. Оператору электронной площадки, Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов исполнить пункты 1, 2 настоящего предписания.
5. В срок до 09.12.2011г. Единой комиссии по размещению заказов на оказание медицинских услуг, поставки изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов и лекарственных продуктов, медицинского и реабилитационного оборудования и выполнение работ, связанных с их использованием и услуг путем проведения конкурсов и аукционов представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.