База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Прогресс» (вх. № 16865-11 от 24.11.2011 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов

1 декабря 2011 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Прогресс» (далее – Заявитель) на действия Котировочной комиссии ГБУЗ «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на оказание услуг по сбору, обезвреживанию транспортировке и размещению отходов сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств (извещение № 0356200002011000400)

УСТАНОВИЛА:

08.11.2011 г. ГБУЗ «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» (далее – Заказчик) опубликовал на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по сбору, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница».
Заявитель считает, что Котировочная комиссия неправомерно признала победителем запроса котировок ООО «Завод утилизации отходов «Экологические системы», поскольку данный участник размещения заказа не состоит на специальном учете в государственной пробирной палате при Министерстве финансов РФ.
Представитель Котировочной комиссии пояснил, что заявки рассматривались на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Поскольку запрос котировок не предусматривает установления дополнительных требований к участникам размещения заказа, комиссия не имела правовой возможности установить соответствие ООО «Завод утилизации отходов «Экологические системы» дополнительным требованиям законодательства. Также проверка соответствия участника размещения заказа соответствующим требованиям определяется в ходе исполнения контракта.
На основе представленных документов Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 77 от 17.11.2011 г. Котировочной комиссией было рассмотрено 2 котировочных заявки, по результатам рассмотрения которых было принято решение отклонить заявку ООО «Прогресс» на основании п. 3 ст. 47 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно в котировочной заявке цена превышает указанную в извещении о проведении запроса котировок максимальную цену. Победителем запроса котировок признан ООО «Завод утилизации отходов «Экологические системы», т.к. из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок следует, что заявка данного участника размещения заказа соответствует требованиям, установленным в извещении.
Статья 43 Закона о размещении заказов устанавливает требования к содержанию запроса котировок. Перечень содержащихся в запросе котировок обязательных сведений, не предусматривает возможности установления дополнительных требований к участникам размещения заказа. Согласно ст. 44 Закона о размещении котировочная заявка должна содержать сведения о наименовании месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, месте жительства (для физического лица), банковских реквизитах участника размещения заказа; идентификационный номер налогоплательщика; наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами; согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Часть 2 статьи 47 Закона о размещении заказов предусматривает, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Заявка ООО «Прогресс» содержит предложение о цене услуг 77 000 (семьдесят семь тысяч) рублей при установленной начальной (максимальной) цене контракта 48 800 (сорок восемь тысяч восемьсот) рублей. Комиссией установлено, что заявка ООО «Завод утилизации отходов «Экологические системы» соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, действия Котировочной комиссии являются правомерными.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Прогресс» на действия Котировочной комиссии ГБУЗ «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» при проведении запроса котировок на оказание услуг по сбору, обезвреживанию транспортировке и размещению отходов сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств необоснованной.
2. Передать материалы жалобы в ГУВД по Пермскому краю для проведения проверки законности осуществления деятельности ООО «Завод утилизации отходов «Экологические системы».