База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе  ООО «ПСК «ФриВэй» (вх.№ 10420-12 от 24.07.2012г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

31.07.2012г.                                                                                                        г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

рассмотрев жалобу ООО «ПСК «ФриВэй» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Парк культуры и отдыха «Балатово». Создание «Тропы здоровья» (извещение № 0156300025912000010),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Комитетом по культуре администрации г.Перми, как Заказчиком, было размещено извещение № 0156300025912000010 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Парк культуры и отдыха «Балатово». Создание «Тропы здоровья».

Суть жалобы Заявителя:

Заявитель полагает, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с протоколом №309 ЭА/3/1 от 18.07.2012г. рассмотрения первых частей заявок ООО «ПСК «ФриВэй» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов: первая часть заявки не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара.

В соответствии с п.1 раздела IV информационной карты документации об аукционе при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки участника размещения заказа должна содержать согласие участника на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.

Согласно разделу II информационной карты документации об аукционе показатели, используемые для определения соответствия потребностям заказчика и (или) эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, их значения установлены в приложениях №1, 2 к документации об аукционе.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Как установлено Комиссией, в документации об аукционе установлено требование к наличию в составе первой части заявки согласия участника на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретных показателей используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указания на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.

В составе заявки ООО «ПСК «ФриВэй» какие-либо конкретные показатели товара, предлагаемого к использованию, отсутствовали.

Следовательно, аукционная комиссия, рассматривая первые части заявок участников размещения заказа на соответствие требованиям документации об аукционе, не имела правовых оснований для допуска ООО «ПСК «ФриВэй» к участию в аукционе. Довод Заявителя не подтвердился.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Как было установлено Комиссией в ходе рассмотрения жалобы, в соответствии с п.1 раздела IV информационной карты документации об аукционе при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки участника размещения заказа должна содержать согласие участника на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара.

Согласно разделу II информационной карты документации об аукционе показатели, используемые для определения соответствия потребностям заказчика и (или) эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, их значения установлены в приложениях №1, 2 к документации об аукционе.

При этом приложение №2 отсутствует в составе документации об открытом аукционе, а приложение №1 (проект муниципального контракта) не содержит каких-либо показателей товаров, которые необходимо использовать при выполнении работ.

Предметом настоящего аукциона является выполнение проектно-изыскательских работ, для осуществления которых не требуется использование товаров. С данным фактом согласились представители Заявителя и аукционной комиссии. Заказчиком не представлено доказательств, опровергающих данный вывод.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п.2 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Из изложенного следует, что Заказчик установил неверное требование к составу первой части заявки участников размещения заказа, чем нарушил п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПСК «ФриВэй» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Парк культуры и отдыха «Балатово». Создание «Тропы здоровья» (извещение № 0156300025912000010) необоснованной.
2. Признать в действиях Комитета по культуре администрации г.Перми нарушение п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов, выявленное в результате проведения внеплановой проверки.
3. Выдать Комитету по культуре администрации г.Перми, конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми, оператору электронной площадки предписание об устранении допущенного нарушения Закона о размещения заказов.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Пермского УФАС России  для принятия решения о привлечении должностных лиц Комитета по культуре администрации г.Перми к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

31.07.2012г.                                                                                                                    г. Пермь

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

на основании своего решения от 31.07.2012г. по результатам рассмотрения жалобы    ООО «ПСК «ФриВэй» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Парк культуры и отдыха «Балатово». Создание «Тропы здоровья» (извещение № 0156300025912000010),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми отменить протокол №309 ЭА/3/1 от 18.07.2012г. рассмотрения первых частей заявок.

2. Комитету по культуре администрации г.Перми устранить выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение Закона о размещении заказов путем:

- внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме с учетом нарушения, выявленного в ходе рассмотрения жалобы (извещение № 0156300025912000010);

- продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями ч.7 ст.41.7 Закона о размещении заказов.

3. Оператору электронной торговой площадки, ОАО «ЕЭТП» обеспечить исполнение настоящего предписания Комитетом по культуре администрации г.Перми, конкурсной (аукционной) комиссией по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми.

4. В срок до 24.08.2012г. Комитету по культуре администрации г.Перми,  конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми, оператору электронной площадки исполнить соответственно п.1, п.2 настоящего предписания.

5. В срок до 24.08.2012г. Комитету по культуре администрации г.Перми,  конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми, оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения соответственно п.1, п.2, п.3 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).