Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Уральская Строительная... от 9 июня 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Уральская Строительная Компания» (далее – Заявитель) на действия МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству 2 очереди объекта «Распределительные газопроводы для жилых домов в п.Октябрьский по улицам: Лермонтова, Западная, Зеленая, Мичурина, К.Маркса, Юбилейная» (извещение № 0156300036012000084),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0156300036012000084, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по строительству 2 очереди объекта «Распределительные газопроводы для жилых домов в п.Октябрьский по улицам: Лермонтова, Западная, Зеленая, Мичурина, К.Маркса, Юбилейная». Начальная (максимальная) цена контракта 11 508 780, 02 руб.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что аукционная документация размещена на официальном сайте не в полном объеме.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
В соответствии с Главой 5 «Техническое задание (Спецификация) документации о торгах, ознакомиться с проектной документацией можно на основании письменного заявления заинтересованного лица.
Представитель Заявителя пояснила, что проектно-сметная документация размещена на официальном сайте не в полном объеме.
Представитель Заказчика не отрицал тот факт, что документация о торгах размещена на официальном сайте в сети Интернет не в полном объеме, пояснив, что это обусловлено тем, что разместить проект, изготовленный в 2007 году, затруднительно из-за форматов листов. Данный довод Комиссией во внимание не принимается и отклоняется, как не основанный на нормах Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявленные к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
В соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно письму ФАС России от 23.07.2010 г. № ИА/23610 «О разъяснении законодательства» (далее – Разъяснение ФАС) в целях надлежащего соблюдения п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.
Из указанных норм законодательства, а также из Разъяснения ФАС следует, что проектно-сметная документация должна входить в состав документации об открытом аукционе в электронной форме и должна размещаться на сайте в полном объеме.
Поскольку проектно-сметная документация размещена на официальном сайте в сети Интернет не в полном объеме, Заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Уральская Строительная Компания» на действия МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству 2 очереди объекта «Распределительные газопроводы для жилых домов в п.Октябрьский по улицам: Лермонтова, Западная, Зеленая, Мичурина, К.Маркса, Юбилейная» (извещение № 0156300036012000084) обоснованной.
2.Признать в действиях МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.
4. В целях устранения нарушений, допущенных МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района», выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
23 августа 2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
на основании решения по жалобе ООО «Уральская Строительная Компания» на действия МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству 2 очереди объекта «Распределительные газопроводы для жилых домов в п.Октябрьский по улицам: Лермонтова, Западная, Зеленая, Мичурина, К.Маркса, Юбилейная» (извещение № 0156300036012000084),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» совершить следующие действия:
- внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по строительству 2 очереди объекта «Распределительные газопроводы для жилых домов в п.Октябрьский по улицам: Лермонтова, Западная, Зеленая, Мичурина, К.Маркса, Юбилейная» (извещение № 0156300036012000084) с учетом решения Комиссии от 23.08.2012 г. по жалобе ООО «Уральская Строительная Компания» и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов,
- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
- разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» обеспечить МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» возможность размещения указанной информации.
3.В срок до 31.08.2012 г. МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» исполнить пункт 1 настоящего предписания.
4.В срок до 07.09.2012 г. МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.