База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Уральская Строительная Компания» (далее – Заявитель) на действия МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству 2 очереди объекта «Распределительные газопроводы для жилых домов в п.Октябрьский по улицам: Лермонтова, Западная, Зеленая, Мичурина, К.Маркса, Юбилейная» (извещение № 0156300036012000084),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0156300036012000084, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по строительству 2 очереди объекта «Распределительные газопроводы для жилых домов в п.Октябрьский по улицам: Лермонтова, Западная, Зеленая, Мичурина, К.Маркса, Юбилейная».  Начальная (максимальная) цена контракта 11 508 780, 02 руб.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель считает, что аукционная документация размещена на официальном сайте  не в полном объеме.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

            В соответствии с Главой 5 «Техническое задание  (Спецификация) документации о торгах, ознакомиться с проектной документацией можно на основании письменного заявления заинтересованного лица.

          Представитель Заявителя пояснила, что проектно-сметная документация размещена на официальном сайте не в полном объеме.

         Представитель Заказчика не отрицал тот факт, что документация о торгах размещена на официальном сайте  в сети Интернет не в полном объеме, пояснив, что  это обусловлено тем, что разместить проект, изготовленный в 2007 году, затруднительно из-за форматов листов. Данный довод Комиссией во внимание не принимается  и отклоняется, как не основанный на нормах Закона о размещении заказов.

В соответствии с п.1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявленные к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

 В соответствии с  требованиями п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона  о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно письму ФАС России от 23.07.2010 г. № ИА/23610 «О разъяснении законодательства» (далее – Разъяснение ФАС) в целях надлежащего соблюдения п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.

Из указанных норм законодательства, а также из Разъяснения ФАС следует, что проектно-сметная документация должна входить в состав документации об открытом аукционе в электронной форме и должна размещаться на сайте в полном объеме.

Поскольку проектно-сметная документация размещена на официальном сайте  в сети Интернет не в полном объеме, Заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона  о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:        

1.Признать жалобу ООО «Уральская Строительная Компания» на действия МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству 2 очереди объекта «Распределительные газопроводы для жилых домов в п.Октябрьский по улицам: Лермонтова, Западная, Зеленая, Мичурина, К.Маркса, Юбилейная» (извещение № 0156300036012000084) обоснованной.

2.Признать в действиях МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3.Выдать МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» предписание об устранении нарушений требований Закона  о размещении заказов.

4. В целях устранения нарушений, допущенных МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района», выдать предписание Оператору  электронной площадки ЗАО  «Сбербанк-АСТ».

5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района»  к административной ответственности за нарушение  требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

23 августа 2012г.                                                                                                                          г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

на основании решения по жалобе ООО «Уральская Строительная Компания» на действия МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству 2 очереди объекта «Распределительные газопроводы для жилых домов в п.Октябрьский по улицам: Лермонтова, Западная, Зеленая, Мичурина, К.Маркса, Юбилейная» (извещение № 0156300036012000084),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. В целях устранения нарушений требований  Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» совершить следующие действия:

- внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме  на выполнение работ по строительству 2 очереди объекта «Распределительные газопроводы для жилых домов в п.Октябрьский по улицам: Лермонтова, Западная, Зеленая, Мичурина, К.Маркса, Юбилейная» (извещение № 0156300036012000084) с учетом решения Комиссии от 23.08.2012 г. по жалобе ООО «Уральская Строительная Компания» и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов,

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

- разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» обеспечить МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района»  возможность размещения указанной информации.

3.В срок до 31.08.2012 г.  МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» исполнить пункт 1 настоящего предписания.

4.В срок до 07.09.2012 г.  МУ «Управление капитального строительства администрации Октябрьского муниципального района» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.