Решение б/н Решение по жалобе ООО «НПЦ «Стройдиагностика» (вх. № 11712... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «НПЦ «Стройдиагностика» (вх. № 11712-13 от 09.09.2013 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
16 сентября 2013 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «НПЦ «Стройдиагностика» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Пермская государственная академия искусства и культуры" (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение работ инженерно-геологических изысканий и детально - инструментального обследования строительных конструкций и инженерных сетей здания по адресу: 614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Окулова,14 (извещение № 0356100009313000012),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0356100009313000012 ФГБОУ ВПО "Пермская государственная академия искусства и культуры" (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на проведение работ инженерно-геологических изысканий и детально - инструментального обследования строительных конструкций и инженерных сетей здания по адресу: 614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Окулова.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.09.2013 г., вторая часть заявки ООО «НПЦ «Стройдиагностика» признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, т.к. в составе заявки не представлена копия свидетельства о допуске к определенным видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включающего виды работ, являющиеся предметом аукциона: п.п.1, 1.2,1.3, 1.6, 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5,. 5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 6, 4,, 4.1, 4.2, 4.3.
Частью 5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего закона.
При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов (п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов).
Во исполнение требований, обозначенных выше, в Разделе 7 документации о торгах Заказчиком установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в торгах, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме:
- копия свидетельства о допуске к определенным видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включающего виды работ, являющиеся предметом аукциона:
- Виды работ по инженерным изысканиям
1. Работы в составе инженерно-геодезических изысканий:
1.2. Геодезические наблюдения за деформациями и осадками зданий и сооружений, движениями земной поверхности и опасными природными процессами
1.3. Создание и обновление инженерно-топографических планов в масштабах 1:200 - 1:5000, в том числе в цифровой форме, съемка подземных коммуникаций и сооружений.
1.6. Специальные геодезические и топографические работы при строительстве и реконструкции зданий и сооружений.
2. Работы в составе инженерно-геологических изысканий:
2.1. Инженерно-геологическая съемка в масштабах 1:500-1:250000.
2.2. Проходка горных выработок с их опробованием, лабораторные исследования физико-механических свойств грунтов и химических свойств проб подземных вод.
2.3. Изучение опасных геологических и инженерно-геологических процессов с разработкой рекомендаций по инженерной защите территории.
2.4. Гидрогеологические исследования.
2.5. Инженерно-геофизические исследования.
5. Работы в составе инженерно-технических изысканий. (Выполняются в составе инженерно-геологических изысканий или отдельно на изученной в инженерно-геологическом отношении территории под отдельные здания и сооружения):
5.1. Проходка горных выработок с их опробованием и лабораторные исследования механических свойств грунтов с определением характеристик для конкретных схем расчета оснований фундаментов.
5.2. Полевые испытания грунтов с определением их стандартных прочностных и деформационных характеристик (штамповые, сдвиговые, прессиометрические, срезные). Испытания эталонных и натурных свай.
5.3. Определение стандартных механических характеристик грунтов методами статического, динамического и бурового зондирования.
5.4. Физическое и математическое моделирование взаимодействия зданий и сооружений с геологической средой.
5.5. Специальные исследования характеристик грунтов по отдельным программам для нестандартных, в том числе нелинейных методов расчета фундаментов и конструкций зданий и сооружений.
5.6. Геотехнический контроль строительства зданий и сооружений и прилегающих территорий.
Работы в составе инженерно-геодезических изысканий:
6. Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений.
II. Виды работ по подготовке проектной документации
4. Работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий:
4.1. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымной вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения
4.2. Работы по подготовке проектов внутренних инженерных систем водоснабжения и канализации
4.3. Работы по подготовке проектов внутренних систем электроснабжения*
12. Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок не проверяет соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона о размещении заказа, а проверяет вторую часть заявки исключительно на соответствие требованиям, установленным в документации о торгах.
Поскольку в представленной в составе второй части заявки ООО «НПЦ «Стройдиагностика» копии свидетельства СРО (№ 0721.05-2010-5904065089-П-063 от 01.10.2012 г) отсутствовали п.п.1, 1.2,1.3, 1.6, 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 6, 4,, 4.1, 4.2, 4.3, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей вторую часть заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
Довод Заявителя о том, что заключенный ООО «НПЦ «Стройдиагностика» с ОАО «Нью-Граунд» договор о намерениях (так как данная организация обладает всеми необходимыми лицензиями и свидетельствами), свидетельствует о соответствии второй части заявки Заявителя требованиям, установленным документацией о торгах, отклоняется Комиссией, поскольку, как указано выше, соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен именно участник размещения заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «НПЦ «Стройдиагностика» на действия Аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Пермская государственная академия искусства и культуры» при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение работ инженерно-геологических изысканий и детально - инструментального обследования строительных конструкций и инженерных сетей здания по адресу: 614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Окулова,14 (извещение № 0356100009313000012) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.