Решение б/н Решение по жалобе ООО «ДиМедика» (вх. № 11928-13/ф от 13.09... от 10 марта 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «ДиМедика»
(вх. № 11928-13/ф от 13.09.2013 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
18 сентября 2013 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия
рассмотрев жалобу ООО «ДиМедика» (далее – Заявитель) на действия МБУЗ «Чусовская стоматологическая поликлиника» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку средств местноанестезирующих (анестетиков) (извещение № 0356300013313000014),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0356300013313000014, Заказчиком проводился запрос котировок на поставку средств местноанестезирующих (анестетиков).
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Требования к предмету торгов установлены Заказчиком в Приложении № 2.
Так, Заказчиком установлены следующие характеристики:
| |
| Требуемые характеристики |
1.1.Торговое наименование | - |
1.2.Страна происхождения | - |
1.3.Международное непатентованное наименование (МНН). | Артикаин + Эпинефрин
|
1.4.Форма выпуска. | Раствор д/инъекций (40мг.+0,01мг.)/мл. картридж 1,7 мл. или 1,8 мл. |
1.5.Концентрация адреналина (эпинефрина) в растворе. | 1:100 000 |
1.6.Требуемое количество | 5000 картриджей |
1.7. Латентный период (время начала действия) | от 1 до 3 минут |
1.8. Продолжительность анестезии | не менее 75 минут. |
1.9. Действие препарата не влияет на способность управлять автомобилем. | Соответствие |
1.10 Использование препарата противопоказано детям до 4х лет. | Соответствие |
1.11 Глицин в составе. | Отсутствует |
1.12 Вид упаковки | 100 картриджей в упаковке или 50 картриджей в упаковке. |
1.13 Показания к применению: Инфильтрационная и проводниковая анестезия при стоматологических операциях (в стоматологии) при следующих манипуляциях: 1.Операция по Колдуэллу (Кондуэллу)-Люку. 2.Кистэктомия (эксцизия кист). 3.Чрезкожный остеосинтез. 4.Операции на слизистой и костях. 5.Обтачивание перед протезированием (препарированием) зубов(зуба). 6.Удаление зуба. | не менее 6 |
1.14 Срок годности | более или равно 2 года |
1.15 Хлористоводородная кислота, динатрия эдетат в составе.
| Отсутствуют |
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что глицин, является действующим веществом, которое выпускается как самостоятельный лекарственный препарат (МНН глицин (аминоуксусная кислота). Данные обстоятельства не позволяют Комиссии отнести данный препарат к вспомогательным веществам. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
Вместе с тем, Комиссия отмечает, что требования Заказчика о том, что препарат не должен влиять на способность управлять автомобилем, не должен иметь в составе хлористоводородную кислоту, динатрия эдстат (являющиеся вспомогательными веществами) нарушают требования п.4 ст.43 Закона о размещении заказов, поскольку не могут быть отнесены к качеству, техническим характеристикам товара, требованиям к их безопасности, требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.
Иного представителем Заказчика не доказано.
В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Комиссия отмечает, что требованиям, указанным в Приложении № 2, в частности, латентный период (время начала действия), использование препарата противопоказано детям до 4-х лет, показания к применению, соответствует исключительно лекарственный препарат Ультракаин Д-С Форте. Иного представителем Заказчика не доказано.
При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика имеется нарушение требований ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, Комиссия отмечает, что согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.09.2013 г., все девять котировочных заявок, в том числе, и котировочная заявка ООО «ДиМедика» признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ДиМедика» на действия МБУЗ «Чусовская стоматологическая поликлиника» при проведении запроса котировок на поставку средств местноанестезирующих (анестетиков) (извещение № 0356300013313000014) обоснованной в части доводов, изложенных в п.п.1, 2, 3, 5, 6, 7 жалобы.
2.Признать в действиях МБУЗ «Чусовская стоматологическая поликлиника» выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение п.4 ст.43 Закона о размещении заказов.
3. Признать в действиях МБУЗ «Чусовская стоматологическая поликлиника» выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.
4. Предписание не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результат размещения заказа и не нарушили прав и законных интересов ООО «ДиМедика».
5.Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц МБУЗ «Чусовская стоматологическая поликлиника» к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.