Решение б/н Решение по жалобе ООО «Большой Урал» (вх. № 12093-13 от 17.... от 10 марта 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Большой Урал» (вх. № 12093-13 от 17.09.2013 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
24 сентября 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Большой Урал» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии администрации Сарановского сельского поселения (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта "Распределительный газопровод в пос. Сараны" (извещение № 0156300012613000001),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0156300012613000001 администрацией Сарановского поселения (далее – Заказчик) проводись торги на выполнение работ по строительству объекта "Распределительный газопровод в пос. Сараны".
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.09.2013 г., ООО «Большой Урал» отказано в допуске к участию в торгах ввиду непредставления конкретных показателей товара (пункты, содержащие требования к трубам из ПЭ-10, 11, 12, 46 и 47 не содержат конкретного показателя композиции полиэтилена 8,0-9,99 МПа; пункт 63 (кабель) - толщина наружной оболочки кабеля не конкретная (указана как минимальная).
В соответствии с пп. а п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в Разделе 6 документации о торгах.
Требования к материалам, используемым при выполнении работ, установлены Заказчиком в Главе 4 «Техническое задание (Спецификация) документации о торгах.
Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм Закона о размещении заказа и требований документации о торгах, в составе первой части заявки должны были представить согласие и конкретные показатели материалов, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Так, например, Заказчиком в документации о торгах установлено следующее требование: Труба ГОСТ Р 50838-2009, изготовленная из гомогенной гранулированной смеси базового полимера – полиэтилена, с добавлением антиоксидантов, пигментов, светостабилизаторов и др., композиция ПЭ: σ(20°с, 50 лет, 0,975) 8,00-9,99 МПа, плотность при 23 °С базовой марки, кг/м3, ≥ 930, внутренняя среда – газ, номинальный наружный диаметр dn, мм – 63, SDR 11, масса, (1м.п.) – < 1,05кг.
Участником размещения заказа в заявке указана, в том числе, следующая характеристика трубы: композиция ПЭ: σ(20°с, 50 лет, 0,975) 8,00-9,99 МПа.
Так, Заказчиком установлено следующее требование: кабель ВВГ ТУ 16-705.499-2010 для передачи и распределения электроэнергии в стационарных установках на номинальное переменное напряжение от 660 В до 3000В частоты 50 Гц, предельное рабочее или рабочее значение температуры воздуха при эксплуатации, °C: нижнее от -10 до -70, верхнее от +35 до +45; токопроводящая жила – медная 1шт. сеч.2,5мм2 однопроволочная 1 класса по ГОСТ 22483-77 круглой формы; диаметр жилы не более 1,9мм; изоляция жилы: поливинилхлоридный пластикат или сшитый полиэтилен, толщина изоляции не менее 0,44мм; маркировка изолированной жилы цветная, цветовая маркировка сплошная; изоляция должна плотно без зазоров прилегать к медной жиле; минимальная толщина наружной оболочки из поливинилхлоридного пластиката пониженной горючести 1,09мм; наружная оболочка должна плотно без зазоров прилегать в изоляции жилы; относительное удлинение изоляции и наружной оболочки до старения при разрыве не менее 150%; водопоглощение изоляции: увеличение массы не более 10мг/см2; кабель должен выдерживать в течение 10 минут воздействие постоянного напряжения не более 22,8кВ; вид климатического исполнения кабеля УХЛ, категорий размещения 1 или 5 по ГОСТ 15150-69; диаметр кабеля не более 5,9мм; срок службы не менее 30 лет; гарантийный срок эксплуатации - 5 лет с даты ввода кабелей в эксплуатацию.
Комиссией установлено, что в заявке ООО «Большой Урал» указан, в том числе, следующий показатель: минимальная толщина наружной оболочки из поливинилхлоридного пластиката пониженной горючести 1,09мм.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 настоящей статьи, не допускается.
При указанных выше обстоятельствах, поскольку в заявке ООО «Большой Урал» не представлены конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям, установленным в документации о торгах, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законе о размещении заказов порядке, не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации о торгах в адрес Заказчика ООО «Большой Урал» не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.
Ссылка Заявителя на сертификат качества № 017/16 ЗАО «Техстрой» на трубы из полиэтилена (в обоснование того, что заявленный в документации о торгах показатель не отражается в сертификате), отклоняется Комиссией, поскольку, во-первых, как указано выше, действия Заказчика по формированию требований к материалам не обжаловались, во-вторых, в заявке ООО «Большой Урал» не указано, что при выполнении работ Заявитель будет использовать трубы производства ЗАО «Техстрой».
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Большой Урал» на действия Аукционной комиссии администрации Сарановского сельского поселения при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта "Распределительный газопровод в пос. Сараны" (извещение № 0156300012613000001) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.