База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Егоян Ж.Б. (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 3 (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту дорог частной застройки Мотовилихинского района (заказ № 03546300126212000032),

УСТАНОВИЛА:

МКУ «Благоустройство Мотовилихинского района» (далее – Заказчик) размещается заказ на выполнение работ по капитальному ремонту дорог частной застройки Мотовилихинского района.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.

Заявитель утверждает, что решение об отказе в допуске ИП Егоян Ж.Б. к участию в открытом аукционе в электронной форме является незаконным.

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал изложенные в жалобе доводы.

Представитель Аукционной комиссии с изложенными в жалобе доводами не согласилась, пояснив, что в поданной Заявителем первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара: не указана конкретная марка вяжущего материала, грунтовка ГФ-021, эмаль ПФ-115, сопротивление по разрыву трубы стальной, плотность каменных материалов смесей асфальтобетонных.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске ИП Егоян Ж.Б. к участию в открытом аукционе в электронной форме. Такое решение Аукционная комиссия обосновала тем, что первая часть заявки на участие в торгах не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара: не указана конкретная марка вяжущего материала, грунтовка ГФ-021, эмаль ПФ-115, сопротивление по разрыву трубы стальной, плотность каменных материалов смесей асфальтобетонных.

В соответствии с п. 1 Раздела IV «Требования  к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» аукционной документации, первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Данное положение установлено Заказчиком во исполнение требований, содержащихся в пункте 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика. При этом в такой документации должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, в том числе, предлагаемого к использованию при выполнении работ, а также показатели такого товара, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с Разделом II документации о торгах, объем выполняемых работ указан  Заказчиком в Техническом задании (Приложение № 2.1. к документации об открытом аукционе в электронной форме). Работы должны быть выполнены в полном соответствии с требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме (в том числе Техническим заданием) и условиями муниципального контракта, являющегося Приложением № 2.3 к документации об аукционе.

Согласно Приложению № 2.1 («Техническое задание») к документации о торгах, в качестве вяжущего материала для розлива необходимо применять битумную эмульсию ЭБК-1 или ЭБК-2. Приложением № 2.1 также предусмотрено использование эмали ПФ-115 (Технические условия. ГОСТ 6465-76), грунтовки ГФ-021 (Технические условия. ГОСТ 25129-82).

В Приложении № 2.2 (Локальный ресурсный сметный расчет) указано на необходимость использования следующих товаров:

- трубы стальные электросварные прямошовные и спирально-шовные группы А и Б с сопротивлением по разрыву 38 кгс/мм2, наружный диаметр 1420 мм, толщина стенки 16 мм;

- горячие асфальтобетонные смеси пористые крупнозернистые, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м3.

Таким образом, исходя из положений документации, в том числе из Приложений №№ 2.1, 2.2, следует, что участникам размещения заказа при подготовке первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме следует указывать конкретные показатели товара: вяжущего материала, грунтовки ГФ-021, эмали ПФ-115, труб стальных, каменных материалов смесей асфальтобетонных.

Как установлено, в первой части заявки ИП Егоян Ж.Б. отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, вяжущего материала, грунтовки ГФ-021, эмали ПФ-115, труб стальных, каменных материалов смесей асфальтобетонных. В нарушение части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, положений документации об аукционе в первой части заявки Заявитель указал, что при выполнении работ в качестве вяжущего материала для розлива будет использоваться битумная эмульсия ЭБК-1 или ЭБК-2. Подобное указание на несколько классов битумной эмульсии не позволяет определить конкретный товар, предлагаемый к использованию.

Комиссия также отмечает, что в первой части заявки Заявителя отсутствуют конкретные показатели грунтовки ГФ-021, эмали ПФ-115, труб стальных, каменных материалов смесей асфальтобетонных.

Отсутствие в составе поданной ИП Егоян Ж.Б. первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретных показателей обозначенных выше товаров свидетельствует о несоблюдении участником торгов положений статьи 41.8 Закона о размещении заказов, регламентирующей порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Аукционная комиссия, отказывая ИП Егоян Ж.Б. в допуске к участию в аукционе в связи с непредоставлением названным хозяйственным обществом конкретных показателей товаров, руководствовалась предусмотренным статей 41.9 Закона о размещении заказов порядком рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Егоян Ж.Б. на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 3 при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту дорог частной застройки Мотовилихинского района необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.