Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Современные Образовате... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Современные Образовательные Технологии» (далее – Заявитель) на действия Министерства образования Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автоматизированных рабочих мест виртуальной лаборатории по физике для общеобразовательных учреждений Пермского края для (в целях) реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования (извещение № 0156200001212000090),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0156200001212000090 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автоматизированных рабочих мест виртуальной лаборатории по физике для общеобразовательных учреждений Пермского края для (в целях) реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Частью 1 статьи 16 Закона о размещении заказов официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с частями 6, 8 ст. 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков размещается на официальном сайте без взимания платы.
Согласно ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещения заказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2010 № 646/21н утверждены Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее – Положения).
В соответствии с пунктом 3 Положений, информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.
Кроме того, пунктом 3 Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 16.11.2009 № 470, установлено что, информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя.
Комиссией установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме, размещенная Заказчиком на Официальном сайте, содержит ограничения для ознакомления в части копирования и осуществления поиска фрагментов текста средствами веб-обозревателя.
Таким образом, с учетом изложенного выше, в действиях Заказчика имеется нарушение требований ч. 7 ст. 16 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Современные Образовательные Технологии» на действия Министерства образования Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автоматизированных рабочих мест виртуальной лаборатории по физике для общеобразовательных учреждений Пермского края для (в целях) реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования (извещение № 0156200001212000090) обоснованной.
2. Признать в действиях Министерства образования Пермского края выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований ч.7 ст.16 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Министерству образования Пермского края предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.
4. В целях устранения нарушений, допущенных Министерством образования Пермского края, выдать предписание Единой комиссии № 2, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Министерства образования Пермского края к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
5 сентября 2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
на основании решения по жалобе ООО «Современные Образовательные Технологии» на действия Министерства образования Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автоматизированных рабочих мест виртуальной лаборатории по физике для общеобразовательных учреждений Пермского края для (в целях) реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования (извещение № 0156200001212000090),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенных Министерством образования Пермского края, Единой комиссии № 2 совершить следующие действия:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в торгах № 2.7-10/1 от 04.09.2012 г.,
2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» обеспечить возможность отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в торгах от № 2.7-10/1 от 04.09.2012 г.,
3. Министерству образования Пермского края внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку автоматизированных рабочих мест виртуальной лаборатории по физике для общеобразовательных учреждений Пермского края для (в целях) реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования (извещение № 0156200001212000090), с учетом решения Комиссии от 05.09.2012 г. по жалобе ООО «Современные Образовательные Технологии» и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4. Министерству образования Пермского края продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Министерству образования Пермского края разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить Министерству образования Пермского края возможность размещения указанной информации.
6.Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения открытого аукциона в электронной форме.
7.В срок до 17.09.2012 г. Министерству образования Пермского края, Единой комиссии № 2, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» исполнить пункты 1 - 5 настоящего предписания.
8.В срок до 20.09.2012 г. Министерству образования Пермского края, Единой комиссии № 2, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.