База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Группа компаний «Школьный ПРОект» (вх. № 12284-12/э от 31.08.2012 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

05 сентября 2012 г.                                                                                                                        г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «Школьный ПРОект» (далее – Заявитель) на действия Министерства образования Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматизированных рабочих мест виртуальной лаборатории по физике для общеобразовательных учреждений Пермского края для (в целях) реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования, (заказ № 0156200001212000090),

УСТАНОВИЛА:

Министерство образования Пермского края (далее – Заказчик) размещается заказ на поставку автоматизированных рабочих мест виртуальной лаборатории по физике для общеобразовательных учреждений Пермского края для (в целях) реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Заявитель утверждает, что Заказчик не разместил разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса на официальном сайте.

Представители Заказчика с изложенными в жалобе доводами не согласились, пояснив, что запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме не был своевременно направлен в адрес оператора электронной площадки.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Согласно части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0156200001212000090 (в редакции № 2 от 08.08.2012 г.) указано: «дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) – 30.08.2012 08:00».

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с частями 3, 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов Заявитель 24.08.2012 г. (21:51 час. по московскому времени) направил запрос о разъяснении положений документации об аукционе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Вместе с тем, Заказчик в установленный Законом о размещении заказов срок не разместил на официальном сайте ответ на запрос о разъяснении положений документации об аукционе.

Таким образом, Заказчик в установленные Законом о размещении заказов сроки не разместил на официальном сайте ответ на запрос, направленный Заявителем. Такое бездействие Заказчика нарушает часть 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Группа компаний «Школьный ПРОект» на действия Министерства образования Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматизированных рабочих мест виртуальной лаборатории по физике для общеобразовательных учреждений Пермского края для (в целях) реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки, Аукционной комиссии предписание об устранении выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Пермского УФАС России  для принятия решения о привлечении ответственных должностных лиц Заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов

05 сентября 2012 г.                                                                                                                       г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),

на основании своего решения, принятого 05.09.2012 г. по итогам рассмотрения жалобы ООО «Группа компаний «Школьный ПРОект» (далее – Заявитель) на действия Министерства образования Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автоматизированных рабочих мест виртуальной лаборатории по физике для общеобразовательных учреждений Пермского края для (в целях) реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования, (заказ № 0156200001212000090),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Единой комиссии № 2 по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере информационных технологий и телекоммуникаций путем проведения конкурсов и аукционов (далее – Аукционная комиссия) отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 2.7-10/1 от 04.09.2012 г., разместить информацию об отмене указанного протокола на сайте www.zakupki.gov.ru, а также на сайте оператора электронной площадки.
2. Оператору электронной площадки отменить протокол проведения торгов от 07.09.2012 г., обеспечить возможность отмены Аукционной комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 2.7-10/1 от 04.09.2012 г.; разместить на электронной площадке информацию об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 2.7-10/1 от 04.09.2012 г., протокола проведения торгов от 07.09.2012 г.; уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене указанных протоколов.
3. Заказчику разместить на официальном сайте разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме в соответствии с полученным 24.08.2012 г. от ООО «Группа компаний «Школьный ПРОект» запросом о раъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме, продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.
4. Оператору электронной площадки, Аукционной комиссии, Заказчику осуществить дальнейшие процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и с учетом принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО «Группа компаний «Школьный ПРОект» решения Комиссии от 05.09.2012 г.
5.  В срок до 21.09.2012 г. оператору электронной площадки, Аукционной комиссии, Заказчику исполнить пункты 1 - 4 настоящего предписания.
6.  В срок до 28.09.2012 г. оператору электронной площадки, Аукционной комиссии, Заказчику представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пунктов 1 - 4 настоящего предписания (с указанием заявителя жалобы).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.