Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «Норд Вест Сервис» (вх... от 10 марта 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Норд Вест Сервис» (вх. № 12288-13 от 23.09.2013 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов
30 сентября 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Норд Вест Сервис» (далее – Заявитель) на действия Управления здравоохранения администрации города Перми (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение инженерных изысканий (топосъемка), отвод земельного участка, получение технических условий и определение места расположения здания детской поликлиники в Кировском районе города Перми по адресу ул. Шишкина, 20» (извещение № 0156300027913000002),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению №0156300027913000002 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на проведение инженерных изысканий (топосъемка), отвод земельного участка, получение технических условий и определение места расположения здания детской поликлиники в Кировском районе города Перми по адресу ул. Шишкина, 20».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
Согласно Разделу 5 документации о торгах обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме 5 % начальной (максимальной) цены контракта – 18 891,35 (восемнадцать тысяч восемьсот девяносто один ) рубль 35 копеек
Требование обеспечения заявки на участие в аукционе в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа.
Денежные средства в качестве обеспечения заявки перечисляются по следующим реквизитам:
Получатель | Департамент финансов администрации города Перми (Администрация города Перми л\с 04975012791) |
ИНН | 5902290635 |
КПП | 590201001 |
Р/с | 40302810000005000009 РКЦ г. Перми Департамент финансов г. Перми |
БИК | 045744000 |
Назначение платежа | Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме извещение от __.__.201_ |
Частью 5 ст. 41.1 Закона о размещении заказов регламентирована обязанность Заказчика установить требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, размер которой составляет от 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены контракта.
Статьей 41.6 Закона о размещении заказов (п.2 ч.3) определено, что документация об открытом аукционе должна содержать сведения о размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Требования об указании реквизитов для перечисления в качестве обеспечения заявки на участие в торгах денежных средств глава 3.1 Закона о размещении заказов, регламентирующая размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, не содержит.
При этом, положение о том, что документация о торгах должна содержать реквизиты счета для перечисления денежных средств на счет Заказчика, Уполномоченного органа (п.8 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов) относится к открытым аукционам, тогда как участие в открытом аукционе в электронной форме, обеспечиваемое Оператором электронной площадки, который, в свою очередь, при подаче заявки блокирует денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в торгах, возможно лишь при наличии на счете участника размещения заказа денежных средств в размере не меньшем, чем размер обеспечения заявки, предусмотренный аукционной документацией.
Представитель Заказчика подтвердил то обстоятельство, что реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, установлены в документации о торгах ошибочно.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в торгах от 18.09.2013 г., на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана одна заявка.
Комиссия отмечает, что указанное в Разделе 5 документации о торгах положение, противоречит ч.5 ст.41.1, п.2 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов, вводит участников размещения заказа в заблуждение.
При указанных обстоятельствах, Заказчиком нарушены требования п.2 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Норд Вест Сервис» на действия Управления здравоохранения администрации города Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение инженерных изысканий (топосъемка), отвод земельного участка, получение технических условий и определение места расположения здания детской поликлиники в Кировском районе города Перми по адресу ул. Шишкина, 20» (извещение № 0156300027913000002) обоснованной.
2. Признать в действиях Управления здравоохранения администрации города Перми выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение п.2 ч.3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Управлению здравоохранения администрации города Перми предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о размещении заказов.
4. В целях устранения нарушений требований Закона о размещении заказов, допущенных Управлением здравоохранения администрации города Перми, выдать предписание Аукционной комиссии Управления здравоохранения администрации города, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Управления здравоохранения администрации города Перми к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
30 сентября 2013г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
на основании решения по жалобе ООО «Норд Вест Сервис» на действия Управления здравоохранения администрации города Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение инженерных изысканий (топосъемка), отвод земельного участка, получение технических условий и определение места расположения здания детской поликлиники в Кировском районе города Перми по адресу ул. Шишкина, 20» (извещение № 0156300027913000002),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенных Управлением здравоохранения администрации города Перми, Аукционной комиссии Управления здравоохранения администрации города Перми совершить следующие действия:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в торгах от 18.09.2013 г.,
- отменить протокол подведения итогов торгов от 20.09.2013 г.
2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность отмены протокола рассмотрения заявок на участие в торгах от 18.09.2013 г., протокол подведения итогов торгов от 20.09.2013 г.
3. Управлению здравоохранения администрации города Перми внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на проведение инженерных изысканий (топосъемка), отвод земельного участка, получение технических условий и определение места расположения здания детской поликлиники в Кировском районе города Перми по адресу ул. Шишкина, 20» (извещение № 0156300027913000002) с учетом решения Комиссии от 30.09.2013 г. по жалобе ООО «Норд Вест Сервис» и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, вернуть заявки.
4. Управлению здравоохранения администрации города Перми продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Управлению здравоохранения администрации города Перми разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить Управлению здравоохранения администрации города Перми возможность размещения указанной информации.
6.Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения открытого аукциона в электронной форме.
7.В срок до 21.10.2013 г. Управлению здравоохранения администрации города Перми, Аукционной комиссии Управления здравоохранения администрации города Перми, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» исполнить пункты 1 - 6 настоящего предписания.
8.В срок до 28.10.2013 г. Управлению здравоохранения администрации города Перми, Аукционной комиссии Управления здравоохранения администрации города Перми, Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.