База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО НПК «Медснаб» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку ультразвукового диагностического сканера (№ извещения 0356300018412000012),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0356300018412000012 Заказчиком  проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку ультразвукового диагностического сканера.

Суть жалобы Заявителя:

Заявитель полагает, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с протоколом №457ЭА/3/1 от 19.09.012г. рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе ООО НПК «Медснаб» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов: первая часть заявки не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, предлагаемого к поставке товара (заявка содержит показатели с формулировкой «при наличии соответствующей опции»).  

Согласно разделу IV документации об аукционе первая часть заявки на участие в аукционе при размещении заказа на поставку товара должна содержать:

- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Данное требование установлено в документации в соответствии с п.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

Согласно разделу II документации об аукционе требования к поставляемому товару: полный перечень, количество, требования к техническим и качественным характеристикам, параметрам, графику поставки указаны  в Техническом задании к документации об аукционе (Приложение №1).

В соответствии с Техническим заданием в нескольких позициях указаны требования к параметрам товара с условием наличия соответствующей опции.  

ООО НПК «Медснаб» в своей заявке предложило аппарат ультразвуковой диагностический NEMIO XG с принадлежностями, производства «Тошиба Медикал Системс Копорейшн», Япония, указав в отношении ряда характеристик предлагаемого товара формулировку «при наличии соответствующей опции». Как пояснил представитель Заявителя, такая же формулировка содержится в технических характеристиках производителя данного оборудования. Данный факт подтвержден письмом ООО «МТ Диагностика» от 20.09.2012г., адресованным ООО НПК «Медснаб». В частности, в данном письме относительно п. 221 (Микроконвексный датчик направленной цветовой ангиографии) Технического задания указано, что функция активизируется автоматически при установке соответствующего блока, который отвечает за данную функцию, но не запрашивается на основании ТЗ (технического задания). Также Заявителем было представлено письмо компании Тошиба Медикал Системс Европа Б.В. о том, что ООО «МТ Диагностика» является официальным дистрибьютором изделий компании Тошиба Медикал Системс Европа Б.В.

Представитель Заказчика подтвердил, что формулировка, указанная Заявителем в его заявке является единственно возможной в данном конкретном случае. Кроме того, из пояснений представителя Заказчика следует, что потребность Заказчика состоит в поставке именно такого оборудования, которое допускает возможность при необходимости подключить соответствующую опцию. Необходимый для активации данной опции блок не входит в предмет поставки в рамках данного размещения заказа.

В соответствии с ч. 1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч.4 ст.41.9  Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч.5 ст. 41.9  Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного, аукционная комиссия нарушила ч.5 ст. 41.9  Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО НПК «Медснаб» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку ультразвукового диагностического сканера (№ извещения 0356300018412000012) обоснованной.

  2. Признать в действиях конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми, выявленное при рассмотрении жалобы, нарушение требований ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

 3.  Выдать конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми, МБУЗ «Городская детская поликлиника №3», оператору электронной площадки  предписание об устранении нарушений Закона  о размещении заказов.

4.Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми к административной ответственности за нарушение  требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

28.09.2012г.                                                                                                                    г. Пермь

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

на основании своего решения от 28.09.2012г. по результатам рассмотрения жалобы    ООО НПК «Медснаб» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку ультразвукового диагностического сканера (№ извещения 0356300018412000012),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми, МБУЗ «Городская детская поликлиника №3» устранить выявленные нарушения Закона о размещении заказов путем:

- отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

- проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом выявленных нарушений Закона о размещении заказов;

-размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, подтверждающей факт отмены  протокола рассмотрения первых частей заявок на участие  в открытом аукционе в электронной форме, а также факта проведения повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом выявленных нарушений Закона о размещении заказов.

2. Оператору электронной торговой площадки, ЗАО «Сбербанк-АСТ»:

- обеспечить исполнение настоящего предписания Конкурсной (аукционной) комиссией по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми, МБУЗ «Городская детская поликлиника №3».

3. В срок до 17.10.2012г. Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми, МБУЗ «Городская детская поликлиника №3», оператору электронной площадки исполнить соответственно п.1, п.2 настоящего предписания.

4. В срок до 19.10.2012г. Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми, МБУЗ «Городская детская поликлиника №3», оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения соответственно п.1, п.2 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).