База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ЗАО «Башмедсервис» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников для взрослых для обеспечения ими в 2012 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края (извещение № 0256100000212000229),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0256100000212000229, ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на  поставку подгузников для взрослых для обеспечения ими в 2012 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.09.2012 г., ЗАО «Башмедсервис» (заявка № 3380024) отказано  в допуске к участию в торгах, поскольку первая часть заявки не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст.  41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

При этом согласно ч. 2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается в соответствии с потребностями заказчика.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика. При этом в такой документации должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, в том числе, предлагаемого к использованию при выполнении работ, а также показатели такого товара, значения которых не могут изменяться.

  В соответствии с пп. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

  В соответствии с пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

 Требования, аналогичные указанным выше, содержатся  в  п.1 Раздела 2  «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и информация по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации о торгах.

Наименование товара, описание, требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам,  размерам, упаковке, отгрузке, месту и  сроку поставки, а также к сроку годности товара установлены Заказчиком в Главе 3 «Техническое задание».

Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм Закона о размещении заказа и требований документации о торгах должны были дать согласие на поставку товара, а также представить конкретные показатели  товаров, соответствующие установленным  в документации об открытом аукционе в электронной форме значениям.

Комиссией установлено, что в заявке ЗАО «Башмедсервис» содержатся, в том числе, следующие характеристики товара: подгузники для взрослых, размер изделия малый (S) – объем талии от 50 до 90 см., подгузники для взрослых, размер изделия средний (М) – объем талии от 70 до 125 см., подгузники для взрослых, размер изделия большой (L) – объем талии от 100 до 155 см., тогда как в Техническом задании Заказчиком были установлены следующие характеристики: подгузники для взрослых, размер изделия малый (S) – объем талии от 60 до 80 см., подгузники для взрослых, размер изделия средний (М) – объем талии от 70 до 110 см., подгузники для взрослых, размер изделия большой (L) – объем талии от 100 до 150 см.

Согласно ч. 4 ст.  41.9 Закона  о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Поскольку первая часть заявки на участие в торгах ЗАО «Башмедсервис» не соответствует требованиям документации о торгах, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие аукционной документации, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.

Доводы Заявителя о том, что указанные характеристики соответствую требованиям документации о торгах, более того, являются улучшенными по сравнению с заявленными,  Комиссией во внимание не принимаются по следующим основаниям.

Во-первых, как указано выше, Аукционная комиссия проверяет заявки исключительно на соответствие документации торгах,  во-вторых,  в соответствии с требованиями ч.6.7 ст. 9 Закона  о размещении заказов, допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в контракте, но при исполнении контракта.

Комиссия также отмечает, что действия Заказчика в установленном Законом  о размещении заказов порядке Заявителем не обжаловались.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

            Признать жалобу ЗАО «Башмедсервис» на действия Аукционной комиссии ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников для взрослых для обеспечения ими в 2012 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края (извещение № 0256100000212000229) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.