База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю   ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990 тел. (342) 235-12-00, факс (342) 235-10-67 e-mail: to59@fas.gov.ru сайт: www.perm.fas.gov.ru   _____________ № _____________                       На №___________ от ___________

 

                                                                        

Администрация Ильинского муниципального района Пермского края

617020, Пермский край, п. Ильинский, улица Советская, дом 7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АКТ ПРОВЕРКИ № 120

 

г. Пермь                                                                                                      « 23 » августа 2019 года

 

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 09.07.2019 № 238-п «О проведении плановой выездной проверки» проведена плановая проверка в отношении Администрации Ильинского муниципального района Пермского края (ОГРН 1025901510579, ИНН 5936000408, КПП 593601001, адрес (место нахождения): 617020, Пермский край, п. Ильинский, улица Советская, дом 7) (далее - Администрация).

 

Продолжительность проверки: 20 рабочих дней.

 

Акт составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля органов власти и процедур торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю <...>.

 

Лица, проводившие проверку:

            Руководитель инспекции:

- <...>, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 20106),

Члены инспекции:

- <...>, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 17469);

- <...>, специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 17221);

- <...>, специалист-эксперт отдела контроля на товарных рынках и экономической концентрации (номер служебного удостоверения 17467).

 

При проведении проверки присутствовали: Глава муниципального района – глава администрации Ильинского муниципального района <...>, Советник главы администрации муниципального района, начальник отдела правового, кадрового обеспечения и противодействия коррупции <...>

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся <...>, Глава муниципального района – глава администрации Ильинского муниципального района.

Предметом проводимой проверки являлось осуществление государственного контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Период, за который была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации: с июля 2016г. по настоящее время.

Срок и место проведения проверки: с 29 июля 2019 года по 23 августа 2019 года включительно.

В ходе проверки были получены и исследованы следующие документы и информация:

1. Устав муниципального образования «Ильинский муниципальный район» (утв. Решением Земского Собрания Ильинского муниципального района от 27.05.2015 N 85 (ред. от 27.02.2019)) (далее - Устав);
2. положение об администрации Ильинского района (утв. Постановлением Администрации Ильинского района от 22.10.2002 N 429) (далее - Положение);
3. организационная структура администрации Ильинского муниципального района (утв. Постановлением Администрации Ильинского муниципального района от 27.09.2018 N 248-276-1.0-01-04) (далее - Структура);
4. нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Администрации;
5. нормативные правовые акты, изданные Администрацией;
6. порядок предоставления субсидий на поддержку развития молочного животноводства и на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям (утв. Постановлением Администрации Ильинского муниципального района от 16.03.2015 № 47-1.0-01-04);
7. порядок предоставления субсидий на оказание поддержки в области растениеводства и животноводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Ильинского муниципального района (утв. Постановлением Администрации Ильинского муниципального района от 22.03.2019 № 71-276-1.0-01-04);
8. порядок предоставления субсидий на поддержку развития мясного скотоводства (утв. Постановлением Администрации Ильинского муниципального района от 29.09.2017 № 184-276-1.0-01-04);
9. порядок предоставления субсидий на строительство новых, реконструкцию и модернизацию действующих объектов растениеводства и животноводства, обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования (утв. Постановлением Администрации Ильинского муниципального района от 23.08.2017 № 151-276-1.0-01-04);
10. правила расходования субсидий в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ильинском муниципальном районе» (утв. Постановлением Администрации Ильинского муниципального района от 24.09.2015 № 179-1.0-01-04);
11. договоры (соглашения), заключенные Администрацией с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами;
12. иные, необходимые для работы Администрации документы и информация, в том числе за прошедшие проведению проверки периоды.

 

По результатам анализа представленных документов и информации установлено следующее:

Согласно ст. 17 Устава, Администрация является исполнительно-распорядительным органом Ильинского муниципального района и включена в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно ст. 22 Устава, Администрация Ильинского муниципального района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Администрация Ильинского муниципального района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Ильинского муниципального района, в том числе полномочиями в области муниципального контроля, а также полномочиями по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ильинского муниципального района.

Администрация Ильинского муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

Администрация Ильинского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Администрацией руководит глава Ильинского муниципального района на принципах единоначалия.

Структура администрации Ильинского муниципального района утверждается Земским Собранием Ильинского муниципального района по представлению главы муниципального района. В структуру администрации Ильинского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Ильинского муниципального района. По решению Земского Собрания Ильинского муниципального района отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Ильинского муниципального района могут наделяться правами юридического лица.

Следовательно, закрепленные Уставом и иными нормативными правовыми актами полномочия Администрации могут быть распределены между функциональными органами на основании положений о соответствующих функциональных органах, принимаемых Земским Собранием Ильинского муниципального района.

Согласно ч. 5 ст. 22 Устава, в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации, она наделяется следующими полномочиями:

1) составление проекта бюджета муниципального образования, исполнение бюджета муниципального образования, подготовка отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) в случаях и в пределах, установленных нормативными правовыми актами, установление правил, обязательных для исполнения на территории муниципального образования;

3) осуществление полномочий в сфере стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; выступление в качестве соучредителя межмуниципального печатного средства массовой информации;

6) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

9) заключение и расторжение муниципальных контрактов, договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, внесение в них изменений и дополнений, их исполнение;

10) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ильинского муниципального района;

11) реализация иных исполнительно-распорядительных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами, а также полномочий, специально не оговоренных нормативными правовыми актами, но вытекающих из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения муниципального образования.

Согласно ч. 6 ст. 22 Устава, к полномочиям администрации Ильинского муниципального района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ильинского муниципального района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена администрация Ильинского муниципального района;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Пермского края;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края полномочий.

Согласно ч. 6.1 ст. 22 Устава, на администрацию Ильинского муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Ильинского сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ильинского сельского поселения федеральными и краевыми законами.

Администрация Ильинского муниципального района в пределах компетенции администрации Ильинского сельского поселения осуществляет полномочия администрации Ильинского сельского поселения, закрепленные в Уставе Ильинского сельского поселения.

Из анализа представленных документов и информации, касающихся деятельности Администрации за проверяемый период, нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.

 

Выводы Инспекции:

 

В действиях (бездействии) Администрации Ильинского муниципального района за проверяемый период признаков нарушений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не выявлено.

 

 

Подписи лиц, проводивших проверку:

 

 

Руководитель Инспекции                                                                                   <...>

 

                                

Члены Инспекции                                                                                                 <...>

 

 

                                                                                                                                  <...>

 

 

<...>

 

 

С актом ознакомлен(-а), копию акта получил(-а):

 

 

 

 

«____»__________________ 2019 г.                          ____________________________________

                                                                                                             (Ф.И.О., должность руководителя, иного

                                                                                                             должностного лица или уполномоченного

                                                                                                                   представителя проверяемого лица)