Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе «…» (вх. № 13833-14) от 9 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе «…» (вх. № 13833-14)
05 сентября 2014 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия,
рассмотрев жалобу «…» (вх. № 13833-14) (далее – заявитель) на действия ООО «Прикамская антикризисная управляющая компания» (далее – организатор торгов) при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества ЗАО «Артемовский железобетонный завод № 1», извещение о проведении торгов размещено в газете «Коммерсантъ» № 120 от 12.07.2014 г. (№ 59030094657), а также на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант.ру» № 1273877.
УСТАНОВИЛА:
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.11.2010 г. по делу № А60-16899/2010-С11 ЗАО «Артемовский железобетонный завод № 1» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.
12.07.2014 г. организатором торгов ООО «Прикамская антикризисная управляющая компания» в газете «Коммерсантъ» № 120, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru, а также на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант.ру» размещено извещение о проведении торгов в электронной форме по продаже имущества ЗАО «Артемовский железобетонный завод № 1».
Согласно извещению прием заявок осуществляется с 00-00 часов 14.07.2014 г. по 16:00 15.08.2014 г. Задаток в размере 20 процентов от начальной цены должен поступить на счет организатора торгов в срок до 10:00 15.08.2014 г.
Как указывает заявитель, 15.08.2014 г. в 15 часов 23 минуты «…» была подана заявка на участие в данных торгах, оформленная в соответствии с требованиями информационного сообщения о проведении торгов. В срок до 10:00 15.08.2014 г. заявителем был внесен на счет организатора торгов задаток.
Протоколом по определению участников торговой процедуры № 1273877 от 15.08.2014 г. заявка «…» была не допущена до участия в данных торгах по причине не поступления задатка на счет организатора торгов в срок, определенный в информационном сообщении о проведении торгов, что не соответствует п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Заявитель полагает, что его заявка была незаконно не допущена до участия в данных торгах.
Представитель организатора торгов с позицией заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной, указал, что нарушений при организации и проведении торгов не допущено.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.
Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). Так, в силу п. 3 ст. 139 указанного закона продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов. Данная позиция подтверждается судебной практикой (дела № А78-4877/2012, А27-8217/2012, А55-9783/2012, А60-14102/2013, А65-5818/2013, А23-591/2013, А19-5627/2013, А12-4550/2013), а также Постановлением Президиума ВАС РФ от22.04.2014 г. № 17974/13.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.11.2010 г. по делу № А60-16899/2010-С11 должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.
Порядок и особенности проведения процедуры торгов по продаже имущества должника, в отношении которого открыто конкурсное производство регламентирован статьей 139 Закона о банкротстве, Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям» (далее – Порядок №54).
Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 3 ст. 139 Закона о банкротстве).
В качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника (п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве).
Пунктом 8 ст. 110 Закона о банкротстве определены функции организатора торгов, в т.ч. опубликование извещения о проведении торгов, прием заявок на участие в торгах, заключение договоров о задатке, определение участников торгов.
Согласно п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Информационное сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника должно содержать, в том числе порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений), а также размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток (п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве).
В силу п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
С учетом изложенных норм, в день определения участников торгов, Организатор торгов рассматривает поступившие от претендентов заявки на соответствие требованиям Закона о банкротстве, извещения о проведении торгов, а также проверяет поступление задатков на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
Согласно извещению о проведении данных торгов, прием заявок осуществляется с 00-00 часов 14.07.2014 г. по 16:00 15.08.2014 г. Задаток в размере 20 процентов от начальной цены должен поступить на счет организатора торгов в срок до 10:00 15.08.2014 г. Определение участников торгов назначено на 15.08.2014 г. в 16:00.
Между тем согласно представленной организатором торгов в материалы настоящей жалобы выписки со счета организатора торгов из филиала банка ОАО «УРАЛСИБ» в г. Уфа, денежные средства - задаток «…» поступили на счет организатора торгов только 18.08.2014 г., то есть после дня определения участников торгов, установленного в извещении о проведении торгов, и соответственно после составления протокола об определении участников торгов от 15.08.2014 г.
Таким образом, действия организатора торгов – ООО «Прикамская антикризисная управляющая компания» по отказу в допуске заявки «…» к участию в данных торгах соответствуют п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве.
С учетом изложенного, Комиссия Пермского УФАС России не находит оснований для признания жалобы обоснованной.
Руководствуясь ст.ст. 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», ст.ст. 110, 111, 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу «…» (вх. № 13833-14) на действия ООО «Прикамская антикризисная управляющая компания» при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи предложений о цене по продаже имущества ЗАО «Артемовский железобетонный завод № 1», извещение о проведении торгов размещено в газете «Коммерсантъ» № 120 от 12.07.2014 г. (№ 59030094657), а также на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант.ру» № 1273877, необоснованной.