Решение б/н Решение по жалобе ООО «Пик» (вх. №13945-13) от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Пик» (вх. №13945-13)
07 ноября 2013 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пик» (вх. № 13945-13 от 23.10.2013г. на действия Муниципального автономного учреждения физической культуры и спорта «Городской центр спортивной подготовки «Гайва» (далее – заказчик) при проведении открытого запроса предложений на заключение договора на выполнение работ по монтажу, установке и автоматизации системы вентиляции в здании фигуристов и хоккеистов МАУ ФКиС «ГЦСП «Гайва», извещение № 31300594094 опубликовано 07.10.2013г. на официальном сайте для размещения информации о закупках http:// zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – закупка),
УСТАНОВИЛА:
07.10.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), опубликовано извещение № 31300594094, а также документация о закупке.
Датой окончания приема заявок указано 15.10.2013г.
Датой подведения итогов аукциона указано 15.10.2013.
По мнению заявителя действия заказчика противоречат требованиям, установленным им в Положении о закупках МАУ ФКиС «ГЦСП «Гайва» (далее – Положение о закупках), Документации о закупке, а также требованиям Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами» (далее – Закон о закупках), в части неразмещения протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений №4 от 15.10.2013г. (п. 9.4.10 Положения о закупках); нарушения порядка оценки и сопоставления предложений на участие в запросе предложений (п. 4.13. Документации); неразмещения Плана закупок МАУ ФКиС «ГЦСП «Гайва» на официальном сайте закупок.
Представитель заказчика с позицией заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной, указал, что МАУ ФКиС «ГЦСП «Гайва» запрос предложений был проведен в соответствии с утвержденным 29.08.2013г. Положением о закупках товаров, работ, услуг МАУ ФКиС «ГЦСП «Гайва», а также Документацией о закупке, размещенной на официальном сайте закупок, следовательно нарушения прав и законных интересов заявителя заказчиком не допущено.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
Порядок и условия проведения процедур закупок товаров, работ и услуг автономными учреждениями установлены Федеральным законом «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ (далее – Закон о закупках).
В силу ч.10 ст. 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ и услуг в случаях:
1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Из размещенной на официальном сайте информации следует, что:
- утвержденное решением Наблюдательного совета МАУ ФКиС «ГЦСП «Гайва» Положение о закупках (протокол от 29.08.2013г. №4-НС) в первоначальной редакции опубликовано на официальном сайте закупок 24.05.2013г. ( с изменениями 12.09.2013г.);
- извещение о проведении закупки № 31300594094, документация о проведении запроса предложений опубликованы на официальном сайте 07.10.2013г.;
- протокол № 4 от 15.10.2013г. подведения итогов открытого запроса предложений размещен на официальном сайте закупок 16.10.2013г.
В соответствии с п. 9.4.10 Положения о закупках протокол вскрытия конвертов, не содержащий информацию о составе комиссии, размещается Заказчиком, организатором закупок, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола на официальном сайте для размещения заказа.
Между тем протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений №4 от 15.10.2013г. на официальном сайте закупок в нарушение п. 9.4.10 Положения о закупках, а также п. 1 ч.10 ст. 3 Закона о закупках, не размещен.
Довод заявителя о нарушении порядка оценки и сопоставления предложений участников запроса предложений в части порядка подсчета и присвоения баллов отклоняется Комиссией Пермского УФАС России на основании п. 9.5 Положения о закупках, поскольку подсчет и присвоение баллов не входит в компетенцию антимонопольного органа. В соответствии с п. 9.5 Положения о закупках рассмотрение и оценка предложений участников запроса предложений осуществляется комиссией, формируемой заказчиком или организатором закупок.
Также необходимо отметить, что План закупок МАУ ФКиС «ГЦСП «Гайва» размещен на официальном сайте заказчика 15.08.2013г. в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона о закупках.
Таким образом, поскольку порядок проведения запроса предложений в части не размещения на официальном сайте протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений №4 от 15.10.2013г. не соответствует требованиям п. 9.4.10 Положения о закупках, а также п.1 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, Комиссия Пермского УФАС России считает жалобу заявителя обоснованной.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В рассматриваемом случае Комиссия Пермского УФАС России считает необходимым выдать заказчику указанное предписание, в целях устранения допущенного нарушения требований антимонопольного законодательства.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 18.1, 23 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №165-ФЗ, ч. 2 ст.4, ч.10 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пик» (вх. № 13945-13 от 23.10.2013г.) на действия Муниципального автономного учреждения физической культуры и спорта «Городской центр спортивной подготовки «Гайва» при проведении открытого запроса предложений на заключение договора на выполнение работ по монтажу, установке и автоматизации системы вентиляции в здании фигуристов и хоккеистов МАУ ФКиС «ГЦСП «Гайва», извещение № 31300594094 опубликовано 07.10.2013г. на официальном сайте для размещения информации о закупках http:// zakupki.gov.ru в сети Интернет, обоснованной.
2. Признать в действиях Муниципального автономного учреждения физической культуры и спорта «Городской центр спортивной подготовки «Гайва» нарушение п. 1 ч.10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Выдать Муниципальному автономному учреждению физической культуры и спорта «Городской центр спортивной подготовки «Гайва» предписание о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений, в том числе путем размещения на официальном сайте РФ в сети Интернет http://zakupki.gov.ru протокола вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений №4 от 15.10.2013г.