Решение б/н Решение по жалобе ООО «БКС Импорт» (вх. № 14042-12 от 08.10... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «БКС Импорт» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников для взрослых для обеспечения ими в 2012 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края (извещение № 0256100000212000244),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению № 0256100000212000244, ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку подгузников для взрослых для обеспечения ими в 2012 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28.09.2012 г., ООО «БКС Импорт» отказано в допуске к участию в торгах, поскольку первая часть заявки не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
При этом согласно ч. 2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается в соответствии с потребностями заказчика.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика. При этом в такой документации должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, в том числе, предлагаемого к использованию при выполнении работ, а также показатели такого товара, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с пп. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В соответствии с пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в п.1 Раздела 2 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и информация по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» документации о торгах.
Наименование товара, описание, требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, размерам, упаковке, отгрузке, месту и сроку поставки, а также к сроку годности товара установлены Заказчиком в Главе 3 «Техническое задание».
Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм Закона о размещении заказа и требований документации о торгах должны были дать согласие на поставку товара, а также представить конкретные показатели товаров, соответствующие установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме значениям.
Комиссией установлено, что в заявке ООО «БКС Импорт» содержатся, в том числе, следующие характеристики товара: подгузники для взрослых, размер изделия малый (S) – объем талии 56-85 см., подгузники для взрослых, размер изделия большой (L) – объем талии 92-150 см., подгузники для взрослых, размер изделия большой (ХL) – объем талии 104-170 см., тогда как в Техническом задании Заказчиком были установлены следующие характеристики: подгузники для взрослых, размер изделия малый (S) – объем талии не менее 60-80 см., подгузники для взрослых, размер изделия большой (L) – объем талии не менее 100- 150 см., размер изделия большой (ХL) – объем талии не менее 120 см.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку первая часть заявки на участие в торгах ООО «БКС Импорт» не соответствует требованиям документации о торгах, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие аукционной документации, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «БКС Импорт» на действия Аукционной комиссии ГУ – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников для взрослых для обеспечения ими в 2012 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края (извещение № 0256100000212000244) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.