Решение б/н Решение по жалобе ОАО «Нижнетуринский машиностроительный зав... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ОАО «Нижнетуринский машиностроительный завод «ВЕНТА»
(вх. №14137-13)
11 ноября 2013 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ОАО «Нижнетуринский машиностроительный завод «ВЕНТА» (вх. № 14137-13 от 28.10.2013г.) (далее – заявитель) на действия ОАО «Научно-производственное объединение «Искра» (далее – организатор закупки) при проведении запроса котировок цен № 955/1712 на право заключения договора на поставку комплекта вентиляторов, извещение № 31300621391 опубликовано 21.10.2013г. на официальном сайте для размещения информации о закупках http:// zakupki.gov.ru, в том числе на электронной торговой площадке Tender.pro (далее – закупка),
УСТАНОВИЛА:
21.10.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), а также электронной торговой площадке Tender.pro опубликовано извещение, а также документация о закупке.
Датой окончания приема заявок указано 28.10.2013г.
Датой подведения итогов аукциона указано 29.10.2013г.
По мнению заявителя действия организатора закупки противоречат требованиям Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупах товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), указал, что технические характеристики вентилятора, являющегося объектом поставки, в документации о закупке отсутствуют, на письменный запрос о данных характеристиках заказчик ответа не дал.
Представитель организатора закупки с позицией заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной, указал, что закупки им осуществляются в соответствии с Положением № П-017-2013 о закупке товаров, работ, услуг в ОАО «НПО «Искра» от 12.09.2013г., а также требованиями действующего законодательства, в том числе Закона о закупках; следовательно, нарушения прав, законных интересов заявителя заказчиком не допущено.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
Порядок и условия проведения процедуры закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц установлены Федеральным законом «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ (далее – Закон о закупках).
В силу ч.10 ст. 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ и услуг в случаях:
1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Между тем, из размещенной на официальном сайте информации следует, что:
- утвержденное решением Совета директоров ОАО «НПО «Искра» (протокол № 6/2013 от 12.09.2013г.) Положение о закупке товаров, работ, услуг в ОАО «НПО «Искра» № П 017-2013 (далее – Положение о закупках), в первоначальной редакции опубликовано на официальном сайте закупок 02.10.2012г. (с изменениями от 28.10.2013г.);
- извещение о проведении закупки № 31300621391, документация о закупке размещены на официальном сайте 21.10.2013г.;
- протокол подведения итогов закупки Т.П.исх. 955/1779 от 29.10.2013г. к Т.И. исх. 955/1712 о 18.10.2013г. размещен на официальном сайте закупок 30.10.2013г.
Согласно пп.1 п. Б.1 Приложения Б к Положению о закупке, п.1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В соответствии с Документацией о закупке Т.Д. исх. № 955/1712 от 18.10.2013г. предметом закупки является лот №1 – поставка комплекта вентиляторов. Комплект состоит из:
- вентилятор осевой ВРВР 80-75 ВРI, №6,3-7,5/1500 Пр. 0 относительный диаметр колеса 1.05, Вид климатического исполнения УХЛ. Категория размещения 1. Цвет наружного покрытия RAL 5017.Электродвигатель ВА132S4 380B; 50Гц; 7.5 кВт;1500 об/мин Q = (7/2..17.8): Р= (1600…890)NE 4861-098-04614058-11 – 4 штуки;
- вентилятор осевой BP 80-75 BPI, №6,3-7.5/1500Л.0 относительный диаметр колеса 1.05, Вид климатического исполнения УХЛ. Категория размещения 1. Цвет наружного покрытия RAL5017. Электродвигатель ВА 132S4 380B; 50Гц: 7.5 кВт; 1500 об/мин Q = (7.2..17.8); P = (1600///890)NE 4861-098-04614058-11 – 4 штуки;
- вентилятор ВКО ВВ И № 8 (дв. взг. 5.5/1500 АИМЛ112М4 1 Exd ВТ4 УХЛ2.5) ТУ 4861-099-04614058-11 – 8 штук;
- вентилятор осевой ВО-06-300 №4-0.25/1500, исп. 2 (Q= 2300..3300 м.куб. /час, Р=85…45Па) Вид климатического исполнения - ХЛ, категория размещения 3, наружное покрытие RAL5017 Электродвигатель АДМ63А4 380В 50 Гц 0.25 кВт1370 об/мин ТУ 4861-099-04614058-11 – 8 штук;
- вентилятор ВР 80-75 ВРI №6.3-7.5/1500 Л0гр Dk = 1.05Dн ТУ 4861-026-04614058-05 – 1шт.;
- вентилятор ВР 80-75 ВРI №6.3-7.5/1500 Пр0гр Dk = 1.05Dн ТУ 4861-026-04614058-05 – 1 штука.
В соответствии с п.1.1. проекта договора, являющегося частью документации о закупке, поставщик обязуется передать комплект вентиляторов (товар), в количестве, наименовании согласно спецификации №1 к договору в собственность покупателя, а покупатель - принять и оплатить полученный товар. Спецификация №1 к проекту договора также размещена на официальном сайте закупок.
Согласно Спецификации №1 в составе комплекта передается вентилятор ВКО ВВ И № 8 (дв. взг. 5.5/1500 АИМЛ112М4 1 Exd ВТ4 УХЛ2.5) ТУ 4861-099-04614058-11 – 8 штук.
Из имеющегося в материалах дела Технического заключения (исх. № 955/1828 от 05.11.2013г.) следует, что ТУ 4861-099-04614058-11 содержат все необходимые сведения о вентиляторе ВКО ВВИ №8:
- параметры и размеры вентилятора;
- технические характеристики;
- вид климатического исполнения;
- категорию размещения;
- условия эксплуатации;
- аэродинамические характеристики;
- требования к конструкции;
- гарантийные обязательства и др.
Для применения в составе газоперекачивающего агрегата, как опасного производственного объекта, на вентиляторы требуется пакет разрешительных документов. Для вентиляторов ВКО ВВ И №8 ТУ 4861-099-4614058-11 разрешительные документы удовлетворяют требованиям действующей НТД в полном объеме.
В части ссылки заявителя на отсутствие ответа организатора закупки на письменный запрос о технических характеристиках указанного вентилятора установлено следующее.
Запрос ОАО «Вента» направлен в адрес организатора закупки 25.10.2013г. (исх. № 06-080/826 С) посредством электронной почты. Жалоба заявителя датирована также 25.10.2013г. (исх.. № №06-08/831С).
Между тем, согласно п. 3.3.1 Положения о закупке любой претендент может обратиться к Заказчику (в рабочие дни Заказчика) с заявлением о разъяснении положений документации о закупке не позднее, чем за 3 (три) дня до даты окончания срока предоставления заявок (включительно).
Пунктом 2.26 раздела 2 Положения «Термины и определения» установлено, что претендент на участие в закупке (далее – Претендент) – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного Претендента, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного Претендента, в том числе Индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного претендента, который подал (которые подали) заявку на участие в конкурентном способе закупки.
ОАО «Вента» заявки на участие в запросе котировок не подавало (Приложение Т.Д. исх. № 955/1712 от 18.10.2013г. к протоколу подведения итогов закупки Т.П. 955/1779 от 29.10.2013г.).
Из анализа материалов жалобы, а также пояснений представителей сторон следует, что при рассмотрении заказчиком заявок, требования к участникам, к их заявкам, предъявлялись ко всем участникам закупки в равной степени. Требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, заказчиком к участникам торгов не предъявлялось.
Таким образом, поскольку порядок проведения запроса котировок соответствует правилам ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, а также требованиям Положения о закупках ОАО «НПО «Искра», Комиссия Пермского УФАС России считает жалобу заявителя необоснованной.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.1, 23 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №165-ФЗ, п. 1 ч.10 ст.4, ч.10 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011г. «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Нижнетуринский машиностроительный завод «ВЕНТА» (вх. № 14137-13 от 28.10.2013г.) на действия ОАО «Научно-производственное объединение «Искра» при проведении запроса котировок цен № 955/1712 на право заключения договора на поставку комплекта вентиляторов, извещение № 31300621391 опубликовано 21.10.2013г. на официальном сайте для размещения информации о закупках http:// zakupki.gov.ru, необоснованной.