Решение б/н Решение по жалобе ООО «Спарта» (вх. № 14168-13) от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Спарта» (вх. № 14168-13)
06.11.2013 г. г. Пермь
Комиссия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Спарта» (далее - заявитель) на действия Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Летающий лыжник" г. Перми (далее - Заказчик), при организации и проведении аукциона на право проведения работ по ограждению территории трамплинов по адресу: г. Пермь, Тихая, 22 (далее – торги), извещение о проведении торгов (№31300593274) размещено в сети «Интернет» на официальном сайте торгов – www.zakupki.gov.ru,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель считает, Аукционную документацию (далее-Документация), опубликованную на сайте www.zakupki.gov.ru не соответствующий требованиям Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках) по следующим основаниям:
1. Документация содержит ссылки на локально-сметные расчеты, однако сметы не опубликованы.
2. Пункт 6.3.3. Документации противоречит п. 8.3. проекта договора.
3. Положения проекта договора противоречат действующему гражданскому законодательству.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласен, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
Порядок проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц устанавливает Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон о закупках).
По организационно правовой форме Заказчик является автономным учреждением и соответственно должен проводить закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона о закупках.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 2 Закона о закупках, Заказчиком разработано Положение о закупках, утвержденное Наблюдательным советом Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Летающий лыжник" г. Перми и размещено на официальном сайте.
В соответствии со ст. 4 Закона о закупках, Заказчиком разработана аукционная документация.
В данном случае действия Заказчика рассматриваются на соответствие требованиям ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции), где предусмотрено, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).
Законом о закупках, в частности ч. 10 ст. 3 Закона, установлены конкретные случаи обжалования участником закупки в антимонопольный орган действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, а именно в случае:
1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В силу ч.5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке.
Согласно части III Документации приложением № 3 является Сметная документация. Таким образом, Сметная документация является неотъемлемой частью Аукционной документации.
При этом, Представитель Заказчика подтвердил, что Приложение № 3 (Сметная документация) не была опубликована на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Неразмещение Заказчиком на официальном сайте Документации в полном объеме, в порядке предусмотренном Законом о закупках, нарушает пп.1 ч. 10. ст. 3 Закона о закупках.
Иные доводы, указанные в жалобе рассматриваются Комиссией как несостоятельные, так как Заявителем не доказано нарушение Заказчиком при проведении торгов п.п. 2, 3 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.
Комиссией Пермского УФАС России на рассмотрении дела также установлено, что 30.10.2013 г. Заказчиком был заключен договор подряда № 2а на право проведения работ по ограждению территории трамплинов по адресу: г. Пермь, Тихая, 22 с победителем торгов ЗАО «МПСО «Шахтоспецстрой». Ввиду чего, Пермским УФАС России не может быть выдано обязательное для исполнение организатором торгов предписание об устранении нарушения п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.
На основании изложенного, на основании статьи 18.1, п. 3.1 части 1 статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Спарта» на действия Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Летающий лыжник" г. Перми, при организации и проведении аукциона на право проведения работ по ограждению территории трамплинов по адресу: г. Пермь, Тихая, 22, извещение о проведении торгов (№31300593274) размещено в сети «Интернет» на официальном сайте торгов – www.zakupki.gov.ru обоснованной в части.
2. Признать в действиях Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва "Летающий лыжник" г. Перми при организации и проведении аукциона на право проведения работ по ограждению территории трамплинов по адресу: г. Пермь, Тихая, 22 нарушение п.1 ч. 10. ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».