Решение б/н Решение по жалобе ООО «Зодчий» (вх. №14452-13) от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Зодчий» (вх. №14452-13)
14 ноября 2013 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Зодчий» (вх. № 14452-13 от 01.11.2013г.) (далее – заявитель) на действия Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №85» г. Перми (далее – организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на разработку проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт здания МАДОУ «Детский сад №85» г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Судозаводская, 26, извещение №31300597326 опубликовано на официальном сайте дл размещения информации о закупках http://zakupki.gov.ru (далее – закупка) в сети Интернет,
УСТАНОВИЛА:
09.10.2013г. на официальном сайте РФ для размещения информации о закупках http://zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), опубликовано извещение № 31300597326, а также документация о закупке.
Датой окончания приема заявок указано 30.10.2013г.
Датой подведения итогов аукциона указано 05.11.2013г.
По мнению заявителя действия организатора торгов противоречат требованиям, установленным п.5 раздела IV Документации о закупке, а также Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и повлекли необоснованный и незаконный отказ в допуске к участию в конкурсе ООО «Зодчий».
Представитель организатора торгов с позицией заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной, указал, что закупка осуществлялась им в соответствии с утвержденным 14.03.2013г. Положением о закупке МАДОУ «Детский сад №85» г. Перми, конкурсной документацией, размещенной на официальном сайте закупок, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе требованиям Закона о закупках.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.
Порядок и условия проведения процедур закупок товаров, работ и услуг автономными учреждениями установлены Федеральным законом «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011г. №223-ФЗ (далее – Закон о закупках).
В силу ч.10 ст. 3 Закона о закупках участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ и услуг в случаях:
1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Из размещенной на официальном сайте информации следует, что:
- утвержденное решением Наблюдательного совета МАДОУ «Детский сад №85» (протокол №3 от 13.03.2013г.), приказом №01-18/53 от 13.03.2013г. заведующей МАДОУ «Детский сад №85» г. Перми Положение о закупке МАДОУ «Детский сад №85» г. Перми в первоначальной редакции опубликовано на официальном сайте закупок 01.10.2012г. (с изменениями от 10.07.2013г.);
- извещение о проведении закупки №31300597326, конкурсная документация опубликованы на официальном сайте закупок 09.10.2013г. (с изменениями от 09.10.2013г.);
- протокол №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 30.10.2013г. (с изменениями), вместе с информацией о вскрытии конвертов с заявками опубликованы 31.10.2013г.; протокол №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 01.11.2013г. (с изменениями) вместе с информацией по рассмотрению заявок опубликованы 01.11.2013г. на официальном сайте для размещения информации о закупках;
Согласно п.2 протокола №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 01.11.2013г. заявителю ООО «Зодчий» было отказано в допуске к участию в конкурсе на основании п.5 раздела IV конкурсной документации - представленные в составе заявки копии договоров не заверены подписью руководителя заказчика и оригиналом печати.
В соответствии с п.5 раздела IV Конкурсной документации «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в конкурсе» заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса обязательным требованиям: «опыт и деловая репутация»: копия заверенного заказчиком (подписью руководителя и оригиналом печати) государственных (муниципальных) контрактов или договоров за 2011-2013г. на разработку проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт здания учреждения образования с обязательным приложением технического задания и акта выполненных работ.
Между тем, из анализа оригинала заявки ООО «Зодчий» следует, что копии государственных (муниципальных) контрактов, договоров за 2011-2013г. на разработку проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт здания учреждения образования, технические задания, акты выполненных работ не заверены подписью руководителя заказчика и оригиналом его печати, что нарушает требования п. 5 раздела IV Конкурсной документации организатора торгов.
Таким образом, поскольку заявителем не соблюдено требование п. 5 раздела IV Конкурсной документации, ООО «Зодчий» правомерно не допущено организатором торгов к участию в конкурсе (протокол № 2 от 01.11.2013г.).
На основании изложенного и в соответствии со ст. 18.1, 23 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ, ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Зодчий» (вх. № 14452-13 от 01.11.2013г.) на действия Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №85» г. Перми при проведении открытого конкурса на право заключения договора на разработку проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт здания МАДОУ «Детский сад №85» г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Судозаводская, 26, извещение №31300597326 опубликовано на официальном сайте дл размещения информации о закупках http://zakupki.gov.ru в сети Интернет, необоснованной