База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Мустанг» (вх. №14560-11 от 11.10.2011 г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов

18 октября 2011 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Мустанг» (далее – Заявитель) на действия ГКУ «Имущественное казначейство Пермского края» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание автотранспортных услуг для нужд ГКУ «Имущественное казначейство Пермского края» (извещение № 0356200008211000034)

УСТАНОВИЛА:

04.10.2011 г. Заказчик, ГКУ «Имущественное казначейство Пермского края», опубликовал на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание автотранспортных услуг для нужд ГКУ «Имущественное казначейство Пермского края»
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
В жалобе Заявителя указано, глава VI документации об открытом аукционе в электронной форме («Проект гражданско-правового договора бюджетного учреждения») предусматривает обязанность Исполнителя договора предоставить для управления транспортными средствами водителей, имеющих соответствующую категорию, квалификацию и практические навыки вождения не менее 3-х лет.
Также Заявителем указано, что установленные Техническим заданием требования к легковым автомобилям (требования о габаритах товара, наличии системы кондиционирования) не могут повлиять на качество оказываемых услуг и должны быть исключены из Технического задания, т.к. предметом аукциона является оказание услуг.
Представитель Заказчика пояснил, что требования, установленные в документации об открытом аукционе в электронной форме к порядку исполнения договора не противоречат Закону о размещению заказов. Напротив, в документации об открытом аукционе в электронной форме должны содержаться требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям заказчика.
Кроме того, заявка ООО «Мустанг» на участие в открытом аукционе в электронной форме в адрес Заказчика не поступала, поэтому, представитель Заказчика считает, что права и законные интересы Заявителя не нарушены.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
Пункт 2.4. проекта гражданско-правового договора на оказание транспортных слуг, являющегося неотъемлемой частью документации об открытом аукционе устанавливает обязанности исполнителя. В частности, одной из обязанностью исполнителя является предоставление для управления транспортными средствами водителей, имеющих соответствующую категорию, квалификацию и практические навыки вождения не менее 3-х лет.
В соответствии с ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов. Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности. Установление Заказчиком требования относительно опыта вождения транспортным средством является не противоречащим Закону о размещении заказов, указанное требование относится к требованию безопасности предоставляемых услуг. Кроме того, данное требование установлено не в отношении опыта работы участника размещения заказа, а в отношении лица, управляющего транспортным средством, т.е. в отношении работника участника размещения заказа. данное требование не является требованием к наличию производственных мощностей и опыта работы.
Глава V документации об открытом аукционе в электронной форме «Техническое задание» устанавливает требования к типу обслуживания, объему оказываемых услуг, требования к характеристикам оказываемых услуг. Тип обслуживания включает в себя виды автотранспорта, посредством которого оказываются услуги: закрепленный автотранспорт, кольцевой автотранспорт. Перевозка указанными типами обслуживания осуществляется легковым автомобилем, требования к технически характеристикам которого установлены п. 4 Технического задания. Указанным пунктом устанавливается, что Заказчику необходимо предоставить легковой автомобиль Hyundai «Sonata» (или эквивалент) с определенными характеристиками. Среди характеристик указано, что автомобиль должен быть оснащен системой кондиционирования салона (или климат-контроль), также установлены габариты предоставляемого автомобиля с указанием их максимальных и минимальных значений.
Установленные требования не могут быть исключены из технического задания, поскольку согласно п.1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться. Таким образом, требования установленные Заказчиком определяют функциональные характеристики предоставляемого автомобиля, с помощью которого будут оказываться услуги.
В связи с этим, довод Заявителя о неправомерности установления указанных требований является необоснованным.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Мустанг» на действия ГКУ «Имущественное казначейство Пермского края» при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание автотранспортных услуг для нужд ГКУ «Имущественное казначейство Пермского края» необоснованной.