База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Аурум» (вх. № 1458-12 от 08.02.2012 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

15 февраля 2012 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Аурум» (далее – Заявитель) на действия МУЗ «МСЧ № 6» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку противовоспалительных лекарственных средств для нужд Заказчика,

УСТАНОВИЛА:

08.12.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356300021511000024 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку противовоспалительных лекарственных средств для нужд Заказчика.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) были нарушены действиями Заказчика.
Заявитель утверждает, что Заказчик в установленный частью 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов не направил оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика.
На заседании Комиссии представители Заявителя подтвердили изложенные в жалобе доводы.
Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился, указав, что МУЗ «МСЧ № 6» в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, не направило оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, по причине непредставления ООО «Аурум» в подписанном обществом проекте контракта таких сведений о поставляемом товаре как цена и сумма лекарственных средств.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом № 0356300021511000024-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 20.12.2011 г. ООО «Аурум» признано победителем открытого аукциона в электронной форме.
Частью 1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов предусмотрено, что по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 указанного Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт (часть 3 статьи 41.12 Закона о размещении заказов).
По смыслу части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 указанной статьи протокол разногласий.
Как установлено, ООО «Аурум» в течение пяти дней со дня получения проекта контракта, именно 09.01.2012 г., направило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона. Предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов протокол разногласий ООО «Аурум» не направляло.
Из положений части 5 статьи 41.12 Закона о размещении заказов следует, что в течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, а также документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного электронной цифровой подписью указанного лица, но не ранее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 8 статьи 41.11 указанного Федерального закона, оператор электронной площадки направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта.
Действуя в соответствии с частью 5 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» в течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «Аурум», направил Заказчику подписанный проект контракта.
Руководствуясь частью 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «Аурум», обязан был направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика. Регламентированным частью 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов сроком отправления подписанного Заказчиком контракта является 12.01.2012 г.
Однако, в предусмотренный частью 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов срок Заказчик не направил оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени МУЗ «МСЧ № 6».
В ходе рассмотрения жалобы представитель МУЗ «МСЧ № 6» пояснил, что обязанность по направлению подписанного контракта не была исполнена Заказчиком вследствие того, что ООО «Аурум» не включило в проект контракта сведения о цене и сумме лекарственных средств. Вместе с тем, статьей 41.12 Закона о размещении заказов, закрепляющей порядок заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме, не предусмотрена необходимость включения участником торгов в проект контракта сведений о цене и сумме поставляемых товаров. Следует понимать, что все необходимые для участия в открытом аукционе в электронной форме сведения о поставляемом товаре ООО «Аурум» обозначило в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Более того, при работе в личном кабинете на ЭТП Сбербанк-АСТ участник размещения заказа не имеет технической возможности для внесения изменений в проект контракта без составления протокола разногласий. Как следует из материалов дела, при получении проекта контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, у ООО «Аурум» не возникло каких-либо разногласий по проекту контракта.
На основании изложенного выше Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчик, не направив оператору электронной площадки подписанный со своей стороны контракт, нарушил часть 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
Исходя из изложенного выше, руководствуясь, в том числе статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Аурум» на действия МУЗ «МСЧ № 6» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку противовоспалительных лекарственных средств обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение части 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов

15 февраля 2012 г. г. Пермь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
на основании своего решения, принятого 15.02.2012 г. по итогам рассмотрения жалобы ООО «Аурум» (далее – Заявитель) на действия МУЗ «МСЧ № 6» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку противовоспалительных лекарственных средств для нужд Заказчика (извещение № 0356300021511000024),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. МУЗ «МСЧ № 6» совершить действия, направленные на заключение контракта на поставку противовоспалительных лекарственных средств с победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «Аурум».
2. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить возможность заключения контракта с ООО «Аурум».
3. Заказчику направить оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» без подписи заказчика проект контракта.
4. В течение одного часа с момента получения проекта контракта оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» направить проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, ООО «Аурум», с которым заключается контракт.
5. В течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «Аурум», оператору электронной площадки направить Заказчику подписанный проект контракта.
6. Заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «Аурум», обязан направить оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика.
7. Оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» в течение одного часа с момента получения контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, обязан направить подписанный контракт ООО «Аурум», с которым заключается контракт.
8. В срок до 02.03.2012 г. Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» исполнить пункты 1 - 7 настоящего предписания.
9. В срок до 09.03.2012 г. Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пунктов 1 - 7 настоящего предписания (с указанием заявителя жалобы).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.