Решение б/н Решение по жалобе ООО «АЛМА-СТРОЙ» (вх. № 14588-13 от 06.11.... от 6 февраля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «АЛМА-СТРОЙ» (вх. № 14588-13 от 06.11.2013 г.) о нарушении
законодательства о размещении заказов
12 ноября 2013 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «АЛМА-СТРОЙ» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа и подвального помещения хирургического корпуса ГБУЗ ПК «МСЧ №11 им. С.Н. Гринберга» (извещение № 0356300141813000198),
УСТАНОВИЛА:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 21.10.2013 г. Заказчиком было размещено извещение № 0356300141813000198 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа и подвального помещения хирургического корпуса ГБУЗ ПК «МСЧ №11 им. С.Н. Гринберга».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии.
Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в торгах от 05.11.2013г., ООО «АЛМА-СТРОЙ» (защищенный номер заявки №5966757) отказано в допуске к участию в торгах, в том числе, в связи с представлением недостоверных сведения о показателях материалов, используемых при выполнении работ, требование об указании которых содержится в документации о торгах.
В соответствии с пп. а п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен представить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Требования, аналогичные указанным выше, содержатся в п. 1 Раздела 7 Главы 2 «Информационная карта» аукционной документации. Также в п. 2 Главы 5 «Техническое задание (Спецификация)» аукционной документации установлены требования к техническим характеристикам используемых при выполнении работ материалов.
Из указанного следует, что участнику размещения заказа следовало указать конкретные показатели товара, указание на которые содержится в Техническом задании.
В ходе рассмотрения представленных на заседание документов, в том числе заявки ООО «АЛМА-СТРОЙ», основания для отказа в допуске к участию в торгах Заявителю нашли свое подтверждение.
В соответствии с пп. 6, 29 п. 2 Технического задания, Заказчик установил следующие требования к материалам:
№ п/п | Наименование товара | Свойства, технические характеристики, параметры эквивалентности |
6. | Блоки дверные из ПВХ профиля | Профиль ГОСТ 30673-99… Толщина стенок, не менее: лицевая 2,7 мм, нелицевая 2,2. Профиль должен относиться к классу А… |
29. | Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей | Профиль ГОСТ 30673-99, должен относиться к классу А… Толщина стенок, не менее: лицевая 2,7 мм, нелицевая 2,2… |
В заявке ООО «АЛМА-СТРОЙ» указано:
№ п/п | Наименование товара | Товарный знак (его словесное обозначение) | Конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Главе 5 «Техническое задание (Спецификация)» |
6. | Блоки дверные из ПВХ профиля | Блоки дверные из ПВХ профиля (PROFLEX-Optima) | Блоки дверные из ПВХ профиля (PROFLEX-Optima). Профиль соответствует ГОСТ 30673-99… Толщина стенок: лицевая 2,7 мм, нелицевая 2,2. Профиль относится к классу А… |
29. | Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей | Блоки дверные из поливинилхлоридных профилей (PROFLEX-Optima) | Профиль ГОСТ 30673-99, относится к классу А… Толщина стенок: лицевая 2,7 мм, нелицевая 2,2… |
В ходе рассмотрения жалобы представитель Аукционной комиссии пояснил, что участнику размещения заказа согласно требованиям аукционной документации, необходимо было руководствоваться значениями, установленными в ГОСТ 30673-99 «Профили поливинилхлоридные для оконных и дверных блоков». В Таблице 1 п. 4.4 ГОСТ 30673-99 установлено следующее:
Внешняя стенка | Толщина внешних стенок, мм, не менее для классов | ||
---|---|---|---|
А | В | С | |
Лицевая | 3,0 | 2,5 | Не нормируется |
Нелицевая | 2,5 | 2,0 | То же |
Таким образом, в соответствии с ГОСТ 30673-99, Заявителю при указании профиля класса А следовало указать толщину лицевой стенки не менее 3,0 мм., нелицевой – не менее 2,5 мм.
Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что ООО «АЛМА-СТРОЙ» в своей заявке указало недостоверные сведения о показателях материалов, используемых при выполнении работ, требование об указании которых содержится в документации о торгах.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку первая часть заявки на участие в торгах Заявителя содержала недостоверные сведения о показателях материалов, используемых при выполнении работ, требование об указании которых содержится в документации о торгах, в действия Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие требованиям аукционной документации, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено. Иного Заявителем не доказано.
Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законом о размещении заказов порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации о торгах (в данной части) в адрес Заказчика ООО «АЛМА-СТРОЙ» не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком, в частности, к дверным и оконным блокам из ПВХ профилей.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «АЛМА-СТРОЙ» на действия Единой при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа и подвального помещения хирургического корпуса ГБУЗ ПК «МСЧ №11 им. С.Н. Гринберга» (извещение № 0356300141813000198) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
л������b���и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку натрия хлорида для нужд ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» (извещение № 0356200002013000546) не подлежащей рассмотрению.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.